Трудовое право

Курсовая работа

Тема № 3: Правовое регулирование рабочего времени.

Москва 2003

1. Понятие и значение правового регулирования рабочего времени.

2. Виды рабочего времени и методы его регулирования.

3. Рабочее время за пределами его нормальной продолжительности:

А) при привлечении к сверхурочной работе по инициативе работодателя;

Б) при работе по инициативе работника на условиях внутреннего или внешнего совместительства.

4. Режим и учет рабочего времени.

5. Решение задачи.

6. Список литературы.

Понятие и значение правового регулирования рабочего времени

Правовое регулирование рабочего времени – это закрепление в нормах права продолжительности нормального рабочего времени, видов рабочего времени, а также его режимов и учета.

Регулирование рабочего времени означает установление временного критерия меры труда. Вместе с тем оно, ограничивая максимальный предел времени, затрачиваемого на труд, за этим пределом освобождает время для отдыха, восстановления трудоспособности, выполнения семейных обязанностей, обучения и переобучения без отрыва от работы, занятий спортом и т. д.

Следует подчеркнуть, что основными функциями регулирования рабочего времени являются:

Охранительная (для восстановления трудоспособности, длительной и высокой продуктивности рабочей силы) и

Производственная (обеспечение высокой производительности труда, выполнение задач, стоящих перед предприятиями, учреждениями, организациями, хозяйственно-экономическим комплексом страны в целом).

Рабочим временем является время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего распорядка, трудовым договором должен выполнять свои трудовые обязанности, а также некоторые иные периоды, например внутрисменные перерывы (для обогрева при работе на улице, для кормления ребенка до 1,5 – летнего возраста), которые трудовое законодательство относит к рабочему времени (ст. 91 Кодекса).

Рабочее время, с одной стороны, закрепляет меру труда, а с другой - обеспечивают работнику предоставление свободного времени для отдыха и восстановления затраченных сил.

Выполнение этой задачи запрещает в качества общего правила увеличения продолжительности рабочего времени по сравнению с установленной нормой. Оно возможно лишь в исключительных случаях, предусмотренных законом.

Рабочее время, в течение которого работник должен выполнять свои обязанности, не всегда совпадает с фактически отработанным временем. Фактическое - это реально затраченное каждым отдельным работником время, определяющее его конкретное участие в трудовом процессе. Оно может совпадать с рабочим временем или с его нормой, а может быть как меньше, так и больше её.

В соответствии с фактически отработанным временем производиться оплата труда, предоставляются дополнительные отпуска в связи с вредными условиями на производстве, за ненормированный рабочий день и т.д. Недоработка в течении рабочего дня может повлечь за собой определенные правовые последствия - наложение взыскания и другие санкции при наличии вины работника в этом.

Рабочее время измеряется в тех же единицах, что и время вообще - в часах, днях и т.д. Законом обычно используется такой измеритель, как рабочий день и рабочая неделя.

Виды рабочего времени и методы его регулирования

Рабочее время различается по продолжительности: нормальное, сокращенное, неполное. Первые два вида устанавливаются законодательством и на его основе коллективным и трудовым договором, неполное рабочее время –сторонами трудового договора при приеме на работу или впоследствии. Все три вида являются нормированным рабочим временем.

Нормальное рабочее время

Для подавляющего большинства работников применяется нормальная продолжительность рабочего времени, которая не может превышать 40 часов в неделю, как при пяти-, так и при шестидневной рабочей неделе.

Сокращенное рабочее время

Согласно ст. 91 ТК нормальная продолжительность рабочего времени в организациях не может превышать 40 часов в неделю. Кодекс исходит из того, что нормальная продолжительность рабочего времени может быть и менее 40 часов, о чем сказано в ст. 92 Кодекса, регулирующей сокращенную продолжительность рабочего времени.

В ст. 92 ТК перечислены категории работников, для которых нормальная продолжительность рабочего времени составляет:

24 часа в неделю - для работников моложе 16 лет;

36 часов в неделю - для работников в возрасте от 16 до 18 лет;

35 часов в неделю - для работников, являющихся инвалидами I и II групп;

36 часов и менее - для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Впредь до принятия соответствующего нормативного правового акта Правительства РФ на территории РФ в соответствии со ст. 423 ТК применяется Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, и который утверждается в порядке, установленном законодательством. Такой Список был утвержден постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. и с тех пор неоднократно дополнялся.

Право на сокращенное рабочее время имеют работники, профессии и должности которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах Списка, независимо от того, в какой отрасли экономики находятся эти производства и цеха. Например, работникам литейного производства (кроме цветного литья) предприятий машиностроения, "Сельхозтехники", легкой, пищевой и других отраслей промышленности сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск по вредности предоставляются в соответствии с подразделом "Литейное производство" раздела "Металлообработка", а работникам литейного производства цветных металлов - раздела "Цветная металлургия".

Основанием для сокращения продолжительности рабочего времени в случаях, указанных в последней части ст. 92 ТК, служат специальные нормативные акты, касающиеся каждой категории в отдельности.

Так, педагогические работники в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на нормированный шестичасовой рабочий день и сокращенную рабочую неделю.

Продолжительность рабочего времени медицинских работников зависит от выполняемых ими профессиональных функций и учреждения, в котором они работают. В частности, врачам поликлиник, занятым приемом больных, врачам-стоматологам и зубопротезистам, среднему медицинскому персоналу установлена продолжительность рабочего дня до 5,5 часов.

Сокращение продолжительности рабочего времени работникам, подвергающимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей, до 36 часов в неделю предусмотрено постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1996 г.

Для женщин, работающих в сельской местности, установлена 36-часовая рабочая неделя, если для них не предусмотрена меньшая продолжительность рабочей недели иными законодательными актами.

Кроме того, рабочее время сокращается накануне праздничных и выходных дней. Накануне праздничных - на 1 ч. как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе (кроме тех, для кого уже установлен сокращенный рабочий день). Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать 6 ч.

Если для работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, то продолжительность их работы (смены) в ночное время на один час не сокращается (ст. 96 ТК). Работа в ночное время оплачивается в повышенном размере.

К работе в ночное время не допускаются беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет; работники моложе 18 лет и некоторые другие работники. Инвалиды могут привлекаться к работе в ночное время только с их согласования и при условии, если такая работа не запрещена им медицинским рекомендациями.

Неполное рабочее время

Нормальная продолжительность рабочего времени и сокращенная продолжительность рабочего времени по своей сути являются видами полного рабочего времени, в течение которого работник отрабатывает установленную законом норму продолжительности рабочего времени. В этом отличие сокращенного рабочего времени от неполного.

Неполное рабочее время охватывает неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

При неполном рабочем дне работник трудится меньше часов, чем установлено распорядком или графиком на данном предприятии для данной категории работников, например вместо восьми часов четыре.

При неполной рабочей неделе уменьшается количество рабочих дней против пятидневной или шестидневной недели.

Неполное рабочее время может состоять одновременно в уменьшении рабочего дня и рабочей недели.

Неполное рабочее время отличается от сокращенного. Сокращенное рабочее время является полной мерой продолжительности труда, установленной законом для определенных условий работы или категорий работников.

Неполное рабочее время - лишь часть этой меры. Поэтому при неполном рабочем времени труд оплачивается пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Неполное рабочее время может устанавливаться по соглашению между работником и работодателем. Работник может договориться о неполном рабочем времени как при поступлении, так и в период работы. О неполном рабочем времени как условии трудового договора указывается в трудовом договоре.

Если по общему правилу неполное рабочее время устанавливается по соглашению между работником и работодателем, то в отдельных случаях работодатель сделать это обязан.

Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

Правовая база по регулированию рабочего времени разрабатывается с учетом Декларации права и свобод человека 1948 года, Конвенций и рекомендаций Международной Организации Труда.

Правовое регулирование рабочего времени в РБ осуществляется: Конституцией Республики Беларусь (ст. 43), -Трудовым кодексом Республики Беларусь (гл.10) и иными нормативно-правовыми актами, Типовыми правилами внутреннего трудового распорядка; локальными нормативными правовыми актами, трудовыми договорами. Акцент в регулировании рабочего времени смещается от регулирования централизованного к локальному.

Правовое регулирование рабочего времени имеет важное значение для всего общества и отдельных ее членов, заключающееся в том, что законодательство о рабочем времени закрепляет общественно необходимую меру труда, устанавливает свободное от работы время отдыха и направлено на охрану жизни и здоровья работников.

Институт рабочего времени и времени отдыха отражает и конкретизирует основной принцип трудового права об обеспечении права на отдых и ограничение рабочего времени. В нормах этого института установлены юридические гарантии указанного основного права работника.

Нормирование продолжительности рабочего времени

Согласно ч.4 ст. 110 ТК РБ нормирование продолжительности рабочего времени осуществляется нанимателем с учетом ограничений, установленных ТК РБ (верхние пределы продолжительности рабочей недели, ежедневной работы (смены), сокращенная продолжительность рабочего времени) и коллективными договорами.

Необходимо отличать нормирование и нормы продолжительности рабочего времени от нормирования и норм труда (времени, выработки, обслуживания, нормированного задания). Продолжительность рабочего времени нормируется по отдельным календарным периодам. Различаются нормы первичные и производные от первичных – расчетные, установленные законодательством и определяемые в локальном порядке.

К первичным нормам относятся рабочий день (рабочая смена) и рабочая неделя. Основной «учетной единицей», от которой идет отсчет и на базе которой производятся все расчеты с рабочим временем, является рабочая неделя.

Рабочая неделя – это продолжительность работы в пределах календарной недели. Она измеряется в часах и минутах. Виды рабочей недели: 5-дневная рабочая неделя с двумя выходными днями; 6-дневная с одним выходным днем.

Рабочий день – это продолжительность рабочего времени для конкретного работника (или группы работников) в течение суток. Продолжительность труда работников в течение суток измеряется в часах и минутах. Продолжительность ежедневной работы (смены) определяется ПВТР или графиком работы (сменности).

Трудовой кодекс Республики Беларусь устанавливает предельную продолжительность ежедневной работы в зависимости от вида рабочей недели

Продолжительность ежедневной работы (сменности) не может превышать:

для несовершеннолетних с 14-16 лет – 4 часа 36 минут, от 16 до 18 лет – 7 часов;

для учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время: от 14 до 16 – 2 часа 18 минут, от 16 до 18 лет – 3 часа 30 минут;

для инвалидов 1 и 2 группы – семь часов;

для работающих в зоне эвакуации – шесть часов;

для работников, занятых на работах с вредными условиями труда: 1) при 35-часой рабочей неделе – восемь часов; 2) при 30- часовой и менее рабочей неделе – шесть часов.

Производными (расчетными ) являются месячная, годовая и другие нормы. Они определяются из величины рабочей недели и числа рабочих дней. Без применения расчетных норм рабочего времени невозможно правильно на­числить заработную плату работникам

ТК РБ признает две формы нормирования продолжительности рабочего времени: как общее правило – локальное (ч.4. ст.11), как исключение – централизованное (ч.5 ст. 114).

Наниматели любых организационно-правовых форм при планировании рабочего времени не могут превышать установленные нормы продолжительности рабочего времени для соответствующего учетного периода (выбор учетного периода - право нанимателя). Если фактическое время работы будет превышать рабочее время, запланированное графиком работ (сменности) для установленного учетного периода, то такое время считается сверхурочной работой.

Виды продолжительности рабочего времени .

В зависимости от продолжительности различают следующие виды рабочего времени:

нормальное рабочее время (нормальная продолжительность рабочего времени), в его составе выделяют: полное рабочее время (полная норма продолжительности рабочего времени) и сокращенное рабочее время (сокращенная норма продолжительности рабочего времени).

неполное рабочее время.

Нормальной признается продолжительность рабочего времени, равная полной или сокращенной его норме (ст. 111 ТК РБ). Полная норма продолжительности рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Эта норма является максимально допустимой. Она может быть уменьшена (но не увеличена) в порядке локального нормирования.

Сокращенная продолжительность рабочего времени предусмотрена законодательством для некоторых категорий работников. Сокращенная продолжительность рабочего времени является полной мерой продолжительности труда, установленной законом для определенных категорий работников, оплата производится как за полное рабочее время. При сокращении продолжительности рабочего времени учитываются условия труда, характер трудовой деятельности, физиологические особенности организма и другие факторы.

Сокращенное рабочее время устанавливается

для несовершеннолетних лиц в возрасте от 14 до 16 лет не более 23 часов в неделю, а в возрасте от 16 до 18 лет не более 35 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени учащихся общеобразовательных школ, ПТУ, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени соответствующего возраста.

Для инвалидов 1 и 2 группы – не более 35 часов в неделю;

для работающих в зоне эвакуации (в связи с повышенным радиоактивным загрязнением территории) в том числе временно направленных или командированных в эти зоны до 35 часов в неделю.

Для работников занятых на работах с вредными условиями труда – не более 35 часов в неделю. Общая продолжительность рабочего времени при включении в него времени доставки работников к месту работы под землю и обратно на ее поверхность не может превышать 37 часов 45 минут в неделю. Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск, утвержден постановлением Госкомтруда Республики Беларусь от 29 июля 1994 г. №89 (с последующими изменениями). Порядок применения указанного Списка утвержден постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 20.03.95г. № 238.

Для отдельных категорий работников (учителя, врачи) сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается Правительством РБ (с повышенным эмоциональным, умственным, нервным напряжением).

Рабочее время сокращается накануне праздничных и выходных дней на один час (ст.116 ТК РБ). Если по условиям производства невозможно уменьшение продолжительности ежедневной работы (смены) накануне праздничных дней, работникам должен предоставляться дополнительный день отдыха по мере накопления часов переработки.

Сокращается работа в ночноевремя (с 22 часов до 6 часов) на один час (ст.117 ТК РБ). В соответствии с ТК на один час сокращается продолжительность не только ежедневной работы (смены), но и недельной нормы часов рабочего времени. Это правило не распространяется на работников для которых уже предусмотрено сокращение рабочего времени, а также когда сокращение невозможно по условиям производства, или если работник принят для выполнения работы только в ночное время (ночной сторож). Не допускается привлечение к работе в ночное время: беременных женщин; женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет; работников моложе 18 лет. Инвалиды могут привлекаться к работе в ночное время только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена им в соответствии с медицинским заключением.

Неполное рабочее время регулируется ст.118, 289, 290, 291. Неполное рабочее время – это уменьшение нормы продолжительности работы в течение рабочего дня или числа рабочих дней в неделю, или то и другое.

При вахтовом методе организации работ из установленных норм часов высчитываются рабочие часы по календарю, приходящиеся на дни отсутствия на работе.

Сверхурочная работа, выполненная сверх установленной продолжительности рабочего времени работниками с неполным рабочим временем в пределах полного дня не считается сверхурочной.

Оплата труда работников с неполным рабочим временем производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки (при сдельной форме оплаты труда). Премии и вознаграждения начисляются пропорционально отработанному времени, а при сдельной оплате труда – в зависимости от выработки.

Неполное рабочее время может устанавливаться по соглашению между работником и нанимателем (на определенный или неопределенный срок) как при приеме на работу, так и впоследствии. Наниматель обязан предоставить неполное рабочее время в случаях:

по просьбе беременной женщины,

женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет (в том числе находящегося на ее попечении).

женщине, осуществляющей уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением; ст.96 ТК РБ к членам семьи относит: мужа, жену, а также родителей обоих супругов, находящихся на их иждивении и проживающих вместе с ними.

инвалидам в соответствии с медицинскими рекомендациями.

при приеме на работу по совместительству;

Переход на неполное рабочее время оформляется приказом. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности трудовых отпусков, исчисления трудового стажа (исчисление специального стажа за вредные условия труда в соответствии с постановлением Министерства труда РБ от 20.03.95 г. № 28 «Об утверждении Порядка применения Списка производств с вредными условиями труда», изменения и дополнения 05.01.2000 г. – производится если работник фактически был занят полный рабочий день (не менее 80%) и других трудовых прав.

Понятие режима рабочего времени, его элементы, порядок его установления. Виды нестандартных режимов рабочего времени .

Режим рабочего времени - это порядок распределения нанимателем установленных Трудовым кодексом для работников норм ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени и времени отдыха на протяжении суток, недели, месяца и других календарных периодов (ст.123 ТК). Режим рабочего времени работников разрабатывается исходя из режима работы, применяемого у нанимателя, определяется правилами внутреннего распорядка или графиком работ (сменности). График работ (сменности) утверждается нанимателем по согласованию с профсоюзом. Установленный режим рабочего времени доводится до ведома работников не позднее одного месяца до введения его в действие.

Цель режима рабочего времени: 1) обеспечить соблюдение установленных норм рабочего времени, 2) защитить интересы работников и соблюдение правил охраны труда.

На уровне законодательства определяются виды режима рабочего времени и порядок его установления. Для отраслей может быть установлен режим на уровне отраслевого соглашения. На предприятиях с учетом условий и специфики производства режим рабочего времени фиксируется в коллективных договорах, ПВТР, графиках сменности и других локальных актах (например, в негосударственных формах собственности – в уставах…).

Основные виды режимов рабочего времени: режим рабочей недели; режим рабочего дня (смены); режим рабочего времени при сменной организации труда; нестандартные режимы рабочего времени.

Режим рабочей недели определяет рабочие и выходные дни. Норма ст. 124 ТК РБ предусматривает два вида рабочей недели: пятидневную с двумя выходными днями и шестидневную с одним выходным днем. Устанавливается нанимателем по согласованию с профсоюзом. В некоторых случаях конкретный вид рабочей недели предусмотрен непосредственно законодательством (например, 5-дневная – установлена для работников аппарата министерств, государственных комитетов и ведомств, местных исполкомов).

Если при пятидневной рабочей неделе сумма часов пяти рабочих дней за календарную неделю меньше недельной нормы, неотработка возмещается по мере ее образования в отдельные недели за счет одного или двух (за исключением воскресенья) выходных дней, которые в графике работ (сменности) планируются как рабочие дни.

Режим рабочего дня охватывает распорядок ежедневной работы: начало и окончание, а также перерывы.

Сменный режим работы (в две смены и более) определяет последовательность чередования работников по сменам и вводится по различным основаниям: в случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, при необходимости более эффективного использования оборудования и т.д. Общий порядок организации этого режима работы определен ст.125 ТК РБ. Сменную работу регламентируют графики сменности, которые утверждаются нанимателем по согласованию с профсоюзом на определенный календарный период с таким расчетом, чтобы была соблюдена установленная еженедельная норма.

К нестандартным режимам рабочего времени относятся: разделение рабочего дня на части; гибкое рабочее время; вахтовый метод организации работ и т.д.

Разделение рабочего дня на части (ст.127 ТК). Рабочий день разделяется на отдельные части с перерывом, превышающим два часа, либо с двумя и более (например, для работников животноводства – ст.317 ТК) перерывами, включая перерыв для отдыха и питания, общей продолжительностью не более четырех часов. При этом общая продолжительность рабочего времени не должна превышать установленной продолжительности ежедневной работы.

Основаниями введения разделения рабочего дня на части являются: работы, связанные с особым характером труда; при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены) (в организациях торговли, общественного питания, транспорта, связи…. Время перерывов в течение рабочего дня в рабочее время не включается. Решение о разделении рабочего дня на части принимается нанимателем по согласованию с профсоюзом.

Режим гибкого рабочего времени – форма организации рабочего времени, при которой для отдельных работников или коллективов структурных подразделений допускается в определенных пределах саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня (ст.128 ТК). При этом требуется полная отработка установленного законом суммарного количества рабочих часов в течение принятого учетного периода (рабочего дня, недели, месяца). Этот режим устанавливается нанимателем по согласованию с профсоюзом, по индивидуальным или коллективным просьбам, с учетом производственных интересов.

Составными элементами гибкого рабочего времени являются:

переменное (гибкое время – время в начале и конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению;

фиксированное время – время обязательного присутствия на работе всех работающих по режиму гибкого рабочего времени в данном подразделении предприятия. По продолжительности это основная часть рабочего дня;

перерыв для питания и отдыха, который обычно разделяет фиксированное время на две примерно равные части. Фактическая его продолжительность не включается в рабочее время;

продолжительность (тип) учетного периода, определяющая календарное время (месяц, неделя и т.д.), в течение которого каждым работником должна быть отработана установленная законодательством норма рабочих часов.

Продолжительность фиксированного рабочего времени и каждой части гибкого времени определяется нанимателем с учетом мнения работников. Максимальная продолжительность гибкого рабочего времени в течение рабочего дня не должна превышать 10 часов, а за учетный период сумма часов рабочего времени должна быть равна норме часов за этот период.

Наниматель вправе перевести работника (работников) с режима гибкого рабочего времени на общеустановленный режим: в случае производственной необходимости; при нарушении работником принятого режима; в случае систематического нарушения работниками структурного подразделения правил, регламентирующих работу в условиях гибкого рабочего времени (ст.130 ТК).

Ограничения применения режимов гибкого рабочего времени обуславливаются особенностями производства (ст.131 ТК).

Режим с вахтовым методом организации работ используется в случаях, когда работа производится вне места постоянного жительства работников и возможность их ежедневного возвращения к месту постоянного жительства исключается. Вахтовый метод применяется там, где производственные объекты удалены от места нахождения базового предприятия или проведение работ связано с экстремальными условиями. Продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 часов. Особенностью исчисления рабочего времени при этом режиме является то, что в него включаются не только периоды выполнения работы, но и время в пути от места нахождения предприятия от пункта сбора до места работы и обратно, а также время междусменного отдыха на объекте, где производится работа (Основными положениями о вахтовом методе организации работ в Республике Беларусь, утвержденными постановлением Госкомтруда Республики Беларусь от 29 мая1992 г. № 29).

Введение

Преобладающая часть отношений между участниками процесса общественной организации труда, в которые они вступают для достижения определенных целей, удовлетворения различных интересов и потребностей, объективно нуждается в соответствующей упорядоченности, необходимой стабильности, регулярности и последовательности, что в сегодняшних условиях достаточно актуально. Вступая на указанной основе в трудовые и связанные с ними отношения и участвуя в них, их субъекты приобретают взаимные субъективные права и обязанности, гарантированные государством, а их связь облекается в особую юридическую форму, становится правоотношением, где в определённый период времени немаловажное значение приобретают вопросы, касающиеся рабочего времени, что и является объектом исследования в данной курсовой работе.

Правовое регулирование рабочего времени имеет большое значение и особую актуальность, так как в течение этого времени создаются материальные и духовные ценности, а это в свою очередь является основой благосостояния всего общества и отдельных его членов. То есть рабочее время предполагает отработку каждым работником установленной для него меры труда в собственных интересах, интересах нанимателя и общества в целом.

Анализ действующего законодательства о труде показывает, что в данном контексте особая роль также принадлежит договору, который является формой индивидуального регулирования трудовых отношений, позволяющей учитывать личные качества работников и специфические особенности нанимателей (юридических лиц; индивидуальных предпринимателей; граждан, которым предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работниками и др.). В нем формулируются не только права и обязанности сторон этих отношений, но и определяется в целом порядок и условия их осуществления.

Таким образом, объектом исследования в представленной курсовой работе выступает правовое регулирование рабочего времени.

Цель работы заключается в научном и прикладном анализе правовых аспектов и проблем, связанных с рабочим временем.

Для достижения поставленной цели в работе ставятся задачи по изучению, анализу и решению таких проблемных вопросов, как: понятие и значение рабочего времени; виды рабочего времени, его нормирование; сверхурочные работы; режим рабочего времени, его использование и учёт.

1. Понятие и значение рабочего времени

В самом общем виде рабочее время можно определить как время, предназначенное для трудовой деятельности. Будучи многогранной категорией, термин «рабочее время» используется в различных областях знаний (юриспруденции, экономической теории, социологии и др.). Трудовое право связано с рабочим временем как правовым явлением.

как определенная норма (мера) труда работников. Норма продолжительности рабочего времени представляет собой установленную величину рабочего времени, которую необходимо отработать работнику на протяжении календарной недели и в течение суток;

как установленное время, в течение которого работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности. К рабочему относится также время работы, выполненной по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа, работа в государственные праздники, праздничные и выходные дни) . Исходя из указанного положения в рабочее время включается, например, время простоя, опоздания на работу и т.п. Иное толкование лишило бы нанимателя юридического основания для привлечения работника к дисциплинарной ответственности в случае отсутствия на работе без уважительных причин или использования рабочего времени не по назначению. Время, предназначенное не для выполнения трудовых обязанностей, может быть признано рабочим только в случаях, прямо предусмотренных Трудовым кодексом: например, дополнительные специальные перерывы (ст. 135 ТК). Как правило, работник выполняет свои трудовые обязанности непосредственно на рабочем месте. Исключением из этого является, в частности, труд работников-надомников, выполнение трудовых обязанностей в период командировок;

как фактически отработанное время, в течение которого работник действительно выполнял свои трудовые обязанности. Это время не всегда совпадает с установленным, оно может быть и меньше, и больше его: в частности, недоработка рабочего времени может быть вызвана болезнью работника, прогулом, переработка – привлечением его к сверхурочным работам, к работе в выходные дни и т.п. Недоработка рабочего времени по вине работника (например, в связи с опозданием на работу) может повлечь применение к нему дисциплинарных взысканий и других мер правового воздействия.

Правовое регулирование рабочего времени имеет большое значение. В течение рабочего времени создаются материальные и духовные ценности – основа благосостояния всего общества и отдельных его членов. Это время предполагает отработку каждым работником установленной для него меры труда в собственных интересах, интересах нанимателя и общества в целом. Кроме того, продолжительность рабочего времени предопределяет и продолжительность времени отдыха, которое остается у работника после работы и которое он может использовать по своему усмотрению.

2. Виды рабочего времени, его нормирование

2.1 Нормальное (предельное) рабочее время

Согласно ст. 110 ТК нормирование продолжительности рабочего времени осуществляется нанимателем с учетом ограничений, установленных Трудовым кодексом и коллективным договором. Следовательно, установление конкретной продолжительности рабочего времени относится к компетенции нанимателя. Трудовым кодексом и коллективным договором устанавливаются ограничения (верхние пределы) продолжительности рабочего времени, выйти за которые наниматель не вправе.

Рабочее время нормируется путем установления норм его продолжительности на протяжении календарной недели и в течение суток. В соответствии с этим основными нормами рабочего времени являются рабочая неделя (главный измеритель продолжительности работы) и рабочий день (рабочая смена), которые исчисляются в часах и минутах.

Различаются следующие виды (нормы продолжительности на протяжении календарной недели) рабочего времени: нормальное (предельное) рабочее время (нормальная продолжительность рабочего времени) и неполное рабочее время .

В свою очередь, в составе нормального рабочего времени выделяются полное рабочее время (полная норма продолжительности рабочего времени) и сокращенное рабочее время (сокращенная норма продолжительности рабочего времени).

Полное рабочее время. В соответствии со ст. 43 Конституции и ст. 112 ТК полное рабочее время не может превышать 40 часов в неделю. Полная норма продолжительности рабочего времени – это установленная законом его максимальная величина, распространяющаяся на всех работников, которые трудятся в обычных условиях. Указанная норма не может быть увеличена локальными нормативными актами, трудовыми договорами, за исключением случаев, прямо предусмотренных в Трудовом кодексе.

Для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 35 часов в неделю.

Общая продолжительность рабочего времени при включении в него времени доставки работников к месту работы под землю и обратно на ее поверхность не может превышать 37 часов 45 минут в неделю.

Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Часть 1 и 2 ст. 113 ТК предусматривают верхние пределы сокращенной продолжительности рабочего времени для работников на работах с вредными условиями труда. По сравнению с КЗоТ и другими актами законодательства продолжительность этих пределов уменьшена на один час. (По КЗоТ она составляла 36 часов и 38 часов 45 минут в неделю соответственно.)

В соответствии с Порядком применения Списка право на сокращенную продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск имеют работники организаций различных форм собственности, профессии и должности которых предусмотрены в соответствующих разделах Списка.

Работникам, профессии и должности которых предусмотрены в разделе «Общие профессии всех отраслей народного хозяйства», сокращенная продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск предоставляются независимо от того, в каких производствах или цехах они работают, если эти профессии и должности специально не предусмотрены в соответствующих разделах или подразделах Списка.

Если в Списке указаны определенные показатели, виды работ и производства по категориям работников (например, «рабочие», «руководители и специалисты», «рабочие, руководители, специалисты», «работники»), право на сокращенную продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск предоставляется всем работникам этих категорий, выполняющим работы согласно технологическим документам, независимо от наименования их профессий, должностей.

В счет времени, проработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке, засчитываются дни, в которые работник фактически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня. При наличии в Списке указания «постоянно занятый» или «постоянно работающий» в счет времени, проработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке, засчитываются дни, в которые работник фактически был занят в этих условиях полный рабочий день, установленный для работников данного производства, цеха, профессии или должности. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени. В счет рабочего времени включаются также периоды, затраченные на подготовительные, вспомогательные, текущие ремонтные работы вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения работником трудовых функций, предусмотренных производственно-технологическими документами.

Работникам, профессии и должности которых не включены в Список, но которые выполняют в отдельные дни работу в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается в эти дни той же продолжительности, что и работникам, постоянно занятым на этой работе, и дополнительный отпуск предоставляется на тех же основаниях, что и работникам, профессии и должности которых предусмотрены в Списке.

В ч. 2 ст. 113 ТК конкретизируется положение ч. 1 исходя из специфики труда работников, занятых на подземных работах, например горнорабочих, проходчиков, взрывников и пр. С учетом существования у них дополнительных затрат времени на спуск под землю, доставку под землей к месту работы и обратно на ее поверхность к 35 часам, предназначенным для непосредственно трудовой деятельности, им добавляется 2 часа 45 минут в неделю. В результате общая продолжительность рабочего времени указанных работников составляет 37 часов 45 минут в неделю.

2.2 Сокращённое рабочее время

Сокращенное (неполное) рабочее время устанавливается по договоренности между работником и нанимателем как при приеме на работу, так и впоследствии .

Наниматель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю: по просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет (в том числе находящегося на ее попечении) или осуществляющей уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением; инвалидам в соответствии с медицинскими рекомендациями; при приеме на работу по совместительству; другим категориям работников, предусмотренным коллективным договором, соглашением.

Условие о работе с неполным рабочим временем включается в трудовой договор при приеме работника на работу. Переход на неполное рабочее время в период трудовой деятельности оформляется приказом (распоряжением).

В соответствии со ст. 118 неполное рабочее время – это уменьшение нормы продолжительности работы, т.е. часть установленной нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. Неполное рабочее время устанавливается по общему правилу в соответствии со ст. 118 и ч. 1 ст. 289 ТК по договоренности между работником и нанимателем как при приеме на работу, так и в период трудовой деятельности у данного нанимателя в виде неполного рабочего дня или неполной рабочей недели.

В ст. 289 не ограничены ни круг нанимателей, которые вправе по соглашению с работником устанавливать неполное рабочее время, ни круг лиц, которым оно может устанавливаться.

На практике неполное рабочее время устанавливается или отменяется преимущественно по просьбе работника, если наниматель, с учетом интересов производства, может удовлетворить такую просьбу.

В ч. 2 ст. 289 ТК установлены исключения из общего правила, когда наниматель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 289 ТК наниматель обязан устанавливать неполное рабочее время обратившейся с соответствующей просьбой: 1. беременной женщине, независимо от срока беременности (состояние беременности должно быть подтверждено медицинской справкой); 2. женщине, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет (в том числе находящегося на ее попечении); 3. женщине, осуществляющей уход за больным членом семьи, в соответствии с медицинским заключением. В п. 1 ч. 2 ст. 289 ТК определено, что наниматель обязан устанавливать неполное рабочее время женщине, обращающейся с такой просьбой, при условии, что непосредственно она осуществляет уход за больным членом семьи. Норма ст. 96 к членам семьи относит: мужа, жену, а также детей и родителей обоих супругов, находящихся на их иждивении и проживающих вместе с ними. Необходимость ухода за больным членом семьи должна быть подтверждена медицинским заключением.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 289 ТК наниматель обязан устанавливать неполное рабочее время работающим инвалидам, независимо от группы инвалидности и причины инвалидности, в соответствии с медицинскими рекомендациями. Экспертиза длительной или постоянной утраты трудоспособности производится МРЭК (медико-реабилитационной экспертной комиссией), которая устанавливает степень утраты трудоспособности, группу и причины инвалидности, составляет индивидуальную программу реабилитации инвалида (условия и виды труда, работы и профессии, доступные им по состоянию здоровья), проверяет правильность использования инвалидов на работе в соответствии с данными заключениями (Положение о медико-реабилитационных экспертных комиссиях утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 1992 г. №801). Индивидуальная программа реабилитации инвалида является документом, обязательным для исполнения соответствующими государственными органами, а также предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и хозяйствования (ч. 3 ст. 13 Закона Республики Беларусь «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» (с изм. и доп. 2004 г.)).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 289 ТК наниматель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю при приеме на работу по совместительству. Работа по совместительству в соответствии со ст. 343 допускается в свободное от основной работы время (в выходные и праздничные дни, во время отгулов, междусменных перерывов, в обеденное время и в период отпуска). В ст. 345 ТК установлено, что продолжительность работы по совместительству не может превышать половины нормальной продолжительности рабочего времени, установленной ст. 111–114 ТК (четырех часов в день или полного рабочего дня в выходной день по основному месту работы этого работника).

Работа в свободное от учебы время студентов дневного обучения высших учебных заведений не считается совместительством, но, как правило, осуществляется на условиях неполного рабочего временя.

Неполное рабочее время имеет место, когда штатным расписанием предусмотрена по определенной должности часть ставки (например, половина, четверть).

На основании п. 4 ч. 2 ст. 289 ТК наниматель обязан устанавливать неполное рабочее время другим категориям работников, предусмотренным коллективным договором, соглашением.

К таким категориям можно отнести, например: женщин, имеющих ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет; лиц, совмещающих работу с обучением в общеобразовательных школах; лиц, совмещающих работу с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях; лиц, заболевших и перенесших лучевую болезнь; лиц, принимавших участие в 1986–1989 годах в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и другие категории работников.

Условие о работе с неполным рабочим временем (ч. 3 ст. 289 ТК) является в соответствии со ст. 19 ТК обязательным и включается в письменный трудовой договор при приеме на работу, а также оформляется приказом (распоряжением). В приказе (распоряжении) о приеме на работу с неполным рабочим временем указывается срок (определенный, неопределенный) работы, продолжительность рабочего времени и его распорядок в течение рабочего дня или рабочей недели (количество часов в день, рабочие дни), начало и окончание рабочего дня (смены), порядок оплаты труда и т.д. .

Приказ (распоряжение) объявляется работнику под роспись (ст. 25 ТК). При приеме на работу с неполным рабочим временем может быть установлен испытательный срок на общих основаниях.

В процессе трудовой деятельности может быть изменена продолжительность ранее обусловленного рабочего времени. Установление либо отмена неполного рабочего времени в период трудовой деятельности может производиться: по обоюдному согласию работника и нанимателя (на основании письменного договора об установлении либо отмене неполного рабочего времени); по просьбе категории работников (например, указанных в ч. 2 ст. 289 ТК); по инициативе нанимателя в связи с производственной, организационной или экономической необходимостью (кроме категорий работников, указанных в ч. 2 ст. 289). В этом случае наниматель обязан письменно поставить работника в известность не позднее чем за один месяц, поскольку изменяются существенные условия труда (ст. 32 ТК). При отказе работника от продолжения работы по новому режиму трудовой договор прекращается по п. 5 ст. 35 ТК.

Для работников, занятых неполное рабочее время, нанимателем по согласованию с профсоюзом рабочий день может быть разделен на отдельные части с перерывом, превышающим два часа, либо с двумя и более перерывами, включая перерыв для отдыха и питания, общей продолжительностью не более четырех часов. При этом общая продолжительность рабочего времени не должна превышать установленной продолжительности ежедневной работы. Время перерывов в течение рабочего дня в рабочее время не включается .

Для работников с неполным рабочим временем по их просьбе наниматель по согласованию с профсоюзом и с учетом интересов производства может устанавливать режим гибкого рабочего времени (форма организации рабочего времени, при которой допускается в определенных пределах саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня .

Фактически отработанное время при неполном рабочем времени учитывается ежедневно.

При неполном рабочем времени уменьшается продолжительность труда, а оплата труда работников производится:

при повременной форме оплаты труда – пропорционально фактически отработанному времени по тарифным ставкам присвоенных разрядов (месячная ставка). При установлении работающим по совместительству с повременной оплатой труда нормированных заданий оплата производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ; при сдельной форме оплаты труда – за объем выработки по действующим на предприятии нормам и расценкам. .

В соответствии с Инструкцией по заполнению форм государственной статистической отчетности по труду, утвержденной постановлением Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 17 сентября 2001 г. №80, в списочный состав включаются работники, принятые на работу на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. В списочной численности указанные работники учитываются за каждый день как целые единицы, включая нерабочие дни недели, обусловленные при приеме на работу. В эту численность включаются также работники, переведенные на неполный рабочий день (неделю) по инициативе нанимателя .

При определении численности, принимаемой для исчисления средней заработной платы, работники, принятые (переведенные) на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, учитываются пропорционально фактически отработанному времени в следующем порядке.

Определяется общее количество человеко-дней, отработанных этими работниками, для чего общее число отработанных человеко-часов в отчетном месяце делится на установленную продолжительность рабочего дня. Затем определяют численность работников, для чего число отработанных человеко-дней делят на число рабочих дней по календарю в отчетном месяце.

В период ежегодных и других оплачиваемых отпусков сохраняется такой же порядок расчета, число отработанных человеко-часов берется условно .

Премии и вознаграждения работающим неполное рабочее время начисляются в соответствии с действующими в организации положениями о премировании, коллективными договорами, соглашениями (при повременной оплате труда – пропорционально затраченному времени, а при сдельной оплате труда – в зависимости от выработки).

При направлении в командировку работников с неполным рабочим временем средний заработок и суточные определяются в зависимости от продолжительности рабочего дня в командировке, которая устанавливается по соглашению между нанимателем и работником и указывается в приказе (распоряжении).

Сведения о неполном рабочем времени в трудовую книжку работника не заносятся, а также работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников ограничения каких-либо трудовых прав.

Для работников, работающих неполное рабочее время, предоставляется перерыв для отдыха и питания, если продолжительность рабочего дня (смены) превышает четыре часа.

Наряду с перерывом для отдыха и питания в соответствии со ст. 135 ТК, соглашением, коллективным договором для некоторых категорий работников (в т.ч. работающих с неполным рабочим днем) могут устанавливаться дополнительные специальные перерывы (например, для обогревания, для отдыха на погрузочно-разгрузочных работах), которые включаются в рабочее время.

Женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет и работающим неполное рабочее время, дополнительные перерывы для кормления ребенка предоставляются не реже чем через три часа работы продолжительностью не менее 30 минут каждый. При наличии двоих и более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва устанавливается не менее часа. Перерыв для кормления ребенка включается в рабочее время и оплачивается по среднему заработку .

По желанию женщины, имеющей детей в возрасте до полутора лет, и в зависимости от продолжительности ее рабочего дня (смены) допускается: присоединение перерыва для кормления ребенка к обеденному перерыву; перенесение перерыва для кормления ребенка на конец рабочего дня, т.е. более раннее окончание работы по сравнению с продолжительностью рабочего времени, установленного трудовым договором.

Неполное рабочее время не влечет ограничений в предоставлении выходных дней, государственных праздников и праздничных дней.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет каких-либо ограничений продолжительности трудового и социального отпусков.

Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 20 марта 1995 г. №28 «Об утверждении Порядка применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск», с последующими, изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 5 января 2000 г. №2, устанавливает, что в стаж, дающий право на дополнительный отпуск за работу в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке, засчитываются дни, в которых работник фактически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня.

При записи в Списке «постоянно занятый» или «постоянно работающий» в счет времени, проработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке, засчитываются дни, в которые работник фактически был занят в этих условиях полный рабочий день, установленный для работников данного производства, цеха, профессии или должности.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком не менее 80% рабочего времени.

Учебные отпуска при неполном рабочем времени предоставляются на общих основаниях в соответствии со ст. 208, 209, 211, 212 ТК.

Работникам, обучающимся без отрыва от производства в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах, трудовые отпуска могут предоставляться, по их желанию, с таким расчетом, чтобы они могли быть использованы до начала учебных занятий в школах.

Работникам, обучающимся без отрыва от производства по направлению (заявке) нанимателя либо в соответствии с заключенными с ними договорами (на подготовку, коллективным или трудовым) в средних профессионально-технических училищах по вечерней (сменной) форме обучения, на вечерних (сменных) отделениях средних профессионально-технических училищ, предоставляется дополнительный отпуск для подготовки и сдачи экзаменов продолжительностью 30 календарных дней в течение года с сохранением за ними средней заработной платы по основному месту работы (ст. 211 ТК).

Работникам, допущенным к вступительным экзаменам в высшие и средние специальные учебные заведения, предоставляется отпуск без сохранения заработной платы. Допущенным к вступительным экзаменам в высшие учебные заведения (в том числе на заводы-втузы) предоставляется отпуск продолжительностью не менее 15 календарных дней, а в средние специальные учебные заведения – не менее 10 календарных дней, не считая времени на проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно (ст. 212 ТК).

Время работы занятых неполное рабочее время засчитывается как в общий трудовой стаж, так и непрерывный стаж работы по специальности, в том числе: при назначении государственных пенсий, при установлении окладов (ставок) работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам, которым оклады (ставки) определяются с учетом стажа работы, при предоставлении льгот лицам, работающим на загрязненных территориях, и в других случаях, когда действующее законодательство предусматривает предоставление работникам каких-либо льгот и преимуществ.

Лицам, занятым на условиях неполного рабочего времени, трудовой стаж исчисляется на основании записей в трудовых книжках и других документах из расчета год трудового стажа за год работы.

Согласно ч. 1, 3, 4, 5 ст. 118 ТК неполное рабочее время устанавливается в виде неполного рабочего дня, неполной рабочей недели либо в их сочетании.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 118 ТК неполное рабочее время, по общему правилу, может устанавливаться по соглашению (взаимному согласию) между работником и нанимателем. Таким же образом определяется и конкретная продолжительность неполного рабочего времени.

Неполное рабочее время является частью нормальной продолжительности рабочего времени (полного или сокращенного). Поэтому оплата труда производится здесь за фактически выполненную работу исходя из применяемых нанимателем форм оплаты труда .

Неполное рабочее время следует отличать от сокращенной продолжительности рабочего времени. Различие между ними заключается в порядке установления и определения продолжительности, а также в оплате труда.

2.3 Нормирование продолжительности ежедневной работы (смены)

Продолжительность ежедневной работы (смены) определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности) с соблюдением нормы продолжительности рабочей недели, установленной нанимателем в соответствии со статьями 112 – 114 ТК.

Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать : для работников в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет – 4 часа 36 минут, от шестнадцати до восемнадцати лет – семь часов; для учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических учебных заведений, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет – 2 часа 18 минут, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – 3 часа 30 минут; для инвалидов I и II группы – семь часов; для работающих в зоне эвакуации (в связи с повышенным радиоактивным загрязнением территории), в том числе временно направленных или командированных в эти зоны, – шесть часов.

Для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, имеющих особый характер работы, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: при 35-часовой рабочей неделе – восемь часов; при 30-часовой и менее рабочей неделе – шесть часов.

Часть 1 ст. 115 ТК предусматривает порядок нормирования продолжительности ежедневной работы, при котором должна соблюдаться установленная продолжительность рабочей недели. Этот порядок распространяется на пятидневную и шестидневную рабочую неделю (ст. 124 ТК).

В ч. 2 и 3 ст. 115 ТК предусмотрены верхние пределы продолжительности ежедневной работы для различных категорий работников, которые распространяются на пятидневную и шестидневную рабочую неделю. По сравнению с ранее действовавшим законодательством предельная продолжительность ежедневной работы уменьшена. В связи со сказанным возникает необходимость приведения этого законодательства в соответствие со ст. 115 ТК.

В ст. 115 ТК продолжительность ежедневной работы называется сменой. Здесь термин «смена» означает не сменную работу (ст. 125 ТК), а локальную норму продолжительности ежедневной работы при пятидневной и шестидневной рабочей неделе.

Накануне государственных праздников и праздничных дней (часть первая статьи 147 ТК) продолжительность работы работников сокращается на один час.

Если по условиям производства невозможно уменьшение продолжительности ежедневной работы (смены) накануне праздничных дней, работникам должен предоставляться дополнительный день отдыха по мере накопления часов переработки.

В отличие от КЗоТ правило о сокращении продолжительности работы накануне государственных праздников и праздничных дней (ч. 1 ст. 147 ТК) распространяется на все категории работников, в т.ч. и на работников с сокращенным рабочим временем (ст. 113, 114 ТК). Сокращение работы накануне государственных праздников и праздничных дней означает соответствующее сокращение нормы часов рабочего времени в ту неделю (пятидневную или шестидневную), на которую пришелся праздник.

Предоставление дополнительного дня отдыха допускается в случаях, когда уменьшение продолжительности ежедневной работы (смены) невозможно (например, в непрерывно действующих организациях).

ТК в отличие от КЗоТ не предусматривает предельную продолжительность работы накануне выходных дней при шестидневной рабочей неделе.

При работе в ночное время (с 22 часов до 6 часов) установленная продолжительность работы (смены) сокращается на один час с соответствующим сокращением рабочей недели.

Это правило не распространяется на работников, для которых уже предусмотрено сокращение рабочего времени (статьи 113 и 114 ТК), а также когда такое сокращение невозможно по условиям производства, в том числе в непрерывных производствах, или если работник принят для выполнения работы только в ночное время.

К работе в ночное время, даже если она приходится на часть рабочего дня или смены, не допускаются:? беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет и работники моложе восемнадцати лет.

Инвалиды могут привлекаться к работе в ночное время только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена им в соответствии с медицинским заключением.

В отличие от КЗоТ по-новому определяется порядок сокращения продолжительности работы в ночное время. Теперь на один час сокращается продолжительность не только ежедневной работы (смены), но и недельной нормы часов рабочего времени. В связи с этим неотработанный час дальнейшей отработке (компенсации) не подлежит.

Часть 2 ст. 117 ТК устанавливает исключения из общего правила о сокращении продолжительности работы в ночное время, которые касаются отдельных категорий работников.

За работу в ночное время производятся доплаты (ст. 70 ТК).

3. Сверхурочные работы

Сверхурочной считается работа, выполненная работником по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной для него продолжительности рабочего времени, предусмотренной правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности.

Не признается сверхурочной работа, выполненная сверх установленной продолжительности рабочего времени: по инициативе самого работника без предложения, распоряжения или с ведома нанимателя; работниками с неполным рабочим временем в пределах полного рабочего дня (смены); работниками по совместительству у того же нанимателя при исполнении другой функции, а также у другого нанимателя сверх времени основной работы; работниками-надомниками.

В ч. 1 ст. 119 ТК закреплено развернутое определение понятия «сверхурочная работа». Работа признается сверхурочной только тогда, когда она выполнена по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя.

«По предложению» означает, что руководитель, представляющий нанимателя (например, мастер, начальник цеха), выступил с инициативой производства сверхурочных работ, отдавая решение данного вопроса на усмотрение работника . «По распоряжению» означает, что руководитель дал обязательное к исполнению указание о производстве сверхурочных работ.

Предложение или распоряжение о сверхурочных работах может быть письменным либо устным.

«С ведома» означает, что руководитель, не предлагая и не распоряжаясь выполнить сверхурочные работы, тем не менее знал о них и, таким образом, допускал.

В ч. 2 ст. 119 ТК закреплен перечень случаев, когда работа, выполненная сверх установленной продолжительности рабочего времени, сверхурочной не признается. По смыслу данной нормы указанный перечень является исчерпывающим и расширению не подлежит. Привлечение к сверхурочным работам допускается только с согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных статьей 121 ТК, а также коллективным договором, соглашением.

К сверхурочным работам не допускаются: беременные женщины; женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет; работники моложе восемнадцати лет; работники, обучающиеся без отрыва от производства в общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведениях, в дни занятий; другие категории работников в соответствии с законодательством.

Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (детей-инвалидов – до восемнадцати лет), и инвалиды могут привлекаться к сверхурочным работам только с их согласия, причем инвалиды только в случае, когда такие работы не запрещены им в соответствии с медицинским заключением.

Ч. 1 ст. 120 ТК предусматривает три различных основания применения сверхурочных работ: согласие работника (общее правило); предписание закона – ст. 121 ТК (без согласия работника) и условие коллективного договора, соглашения (без согласия работника).

К сверхурочным работам не могут быть привлечены работники, перечисленные в ч. 2 ст. 120 ТК, а также работники, определенные в ч. 3 ст. 120 ТК (при отсутствии их согласия). Указанные ограничения касаются сверхурочных работ, выполняемых по любому из оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 120 ТК.

Перечень категорий работников, которые не допускаются к сверхурочным работам, исчерпывающим не является. К другим категориям работников (п. 6 ст. 120 ТК) относятся, в частности: лица с активной формой туберкулеза; на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений; работники, занятые на работах с применением вибрирующих машин; лица, освобожденные от сверхурочных работ по заключению врачебно-консультационной комиссии (ВКК) или (при ее отсутствии) лечащего врача и главного врача лечебного учреждения.

Отказ работника выполнять сверхурочные работы, применяемые согласно ст. 121 ТК либо коллективному договору, соглашению, является нарушением трудовой дисциплины, которое может повлечь дисциплинарную ответственность.

Сверхурочные работы без согласия работника допускаются только в следующих исключительных случаях: при производстве работ для предотвращения катастрофы, производственной аварии, немедленного устранения их последствий или последствий стихийного бедствия, предотвращения несчастных случаев, оказания экстренной медицинской помощи работниками учреждений здравоохранения; при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи – для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, нарушающих правильное их функционирование.

В ст. 121 ТК сохранен предусматриваемый КЗоТ перечень случаев, когда допускаются сверхурочные работы без согласия работника. Данный перечень является исчерпывающим и расширению не подлежит.

По ст. 122 ТК сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Правительство Республики Беларусь вправе сокращать на определенный срок предельное количество сверхурочных работ в целом по республике либо по отраслям или отдельным территориям с тем, чтобы расширить возможности трудоустройства незанятого населения.

Наниматель обязан вести точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником. Информация об их количестве предоставляется работнику по его требованию.

В предельное количество сверхурочных работ не включаются работы, выполненные в соответствии со ст. 121 ТК. Здесь учитываются только работы, производимые с согласия работника и на основании коллективного договора, соглашения.

Право сокращать (но не увеличивать) предельное количество сверхурочных работ предоставлено Правительству Республики Беларусь. Правительство может делать это на определенный срок (а не на неопределенный период), в масштабе республики, отрасли или территории (а не по отношению к отдельным нанимателям) и при необходимости трудоустройства незанятого населения.

Сверхурочные работы подлежат учету по типовой форме Т-15 на основе документов, оформленных на производство таких работ, с указанием в них отработанного времени и других данных, необходимых для определения доплат за эти часы работы.

4. Режим рабочего времени

4.1 Понятие режима рабочего времени

Режим рабочего времени – порядок распределения нанимателем установленных Трудовым кодексом для работников норм ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени и времени отдыха на протяжении суток, недели, месяца и других календарных периодов.

Режим рабочего времени определяет время начала и окончания рабочего дня (смены), время обеденного и других перерывов, последовательность чередования работников по сменам, рабочие и выходные дни .

Режим рабочего времени работников разрабатывается исходя из режима работы, применяемого у нанимателя.

Режим рабочего времени определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности).

График работ (сменности) утверждается нанимателем по согласованию с профсоюзом.

Установленный режим рабочего времени доводится до ведома работников не позднее одного месяца до введения его в действие.

Впервые на законодательном уровне закреплено развернутое определение понятия «режим рабочего времени».

Следует различать режим работы, применяемый у нанимателя, и режим рабочего времени конкретных работников. Второй является производным от первого.

Для определения режима рабочего времени работников используются локальные правила внутреннего трудового распорядка или график работ (сменности). Обычно на практике термин «график работ» применяется на односменных производствах, «график сменности» – при сменной работе.

Часть 6 ст. 123 ТК определяет минимальный срок, за который установленный режим работы доводится до ведома работников. Этот срок составляет не менее одного месяца до введения режима в действие.

4.2 Пятидневная и шестидневная рабочая неделя. Режим рабочего времени при сменной работе

Пятидневная с двумя выходными днями или шестидневная с одним выходным днем рабочая неделя устанавливается нанимателем по согласованию с профсоюзом.

Если при пятидневной рабочей неделе сумма часов пяти рабочих дней за календарную неделю меньше недельной нормы, неотработка возмещается по мере ее образования в отдельные недели за счет одного или двух (за исключением воскресенья) выходных дней, которые в графике работ (сменности) планируются как рабочие дни.

Сумма часов работы по графику сменности при пятидневной и шестидневной рабочей неделе должна соответствовать расчетной норме рабочего времени каждого календарного года, которая устанавливается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Предусмотрены два вида рабочей недели: пятидневная с двумя выходными днями и шестидневная с одним выходным днем. Конкретный вид рабочей недели устанавливается нанимателем по согласованию с профсоюзом. (По ранее действовавшему КЗоТ вид рабочей недели устанавливался в коллективном договоре, а там, где он не заключался, – нанимателем.) Таким образом, в ТК сохранен принцип равенства двух видов рабочей недели и возможность свободного выбора любого из них. При выборе вида рабочей недели необходимо учитывать интересы трудового коллектива и обслуживаемого населения, характер производства, режим работы и другие факторы.

В некоторых случаях конкретный вид рабочей недели предусматривается непосредственно законодательством. Например, пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье) установлена для работников аппарата министерств, государственных комитетов и ведомств, местных исполкомов.

Вид и норма часов рабочей недели предопределяют продолжительность ежедневной работы. Поскольку при пятидневной рабочей неделе недельная норма часов распределяется не на 6, а на 5 дней, продолжительность ежедневной работы (смены) соответственно увеличивается.

Часть 2 ст. 124 ТК распространяется на случаи, когда при пятидневной рабочей неделе сумма пяти рабочих дней (смен) за календарную неделю оказывается меньше недельной нормы (например, меньше 40, 35 или 23 часов). В подобных случаях образующаяся неотработка подлежит возмещению (компенсации).

4.3 Режим гибкого рабочего времени, его составные элементы и варианты

Режим гибкого рабочего времени – форма организации рабочего времени, при которой для отдельных работников или коллективов структурных подразделений организации допускается в определенных пределах саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня. При этом требуется полная отработка установленного законом суммарного количества рабочих часов в течение принятого учетного периода (рабочего дня, недели, месяца и др.).

Режим гибкого рабочего времени устанавливается нанимателем по индивидуальным или коллективным просьбам по согласованию с профсоюзом при условии, если это учитывает интересы производства, не приведет к осложнениям в работе организации, не нарушит нормальную деятельность и ритмичность производства, внешние связи .

Работники, переводимые на режим гибкого рабочего времени, не позднее чем за месяц должны быть проинформированы о дате перевода на этот режим, ознакомлены с условиями и спецификой работы по данному режиму. В пропусках таких работников производится соответствующая отметка или выдается специальный вкладыш к пропуску в организацию.

При выполнении работы вне организации (служебная командировка, участие в совещаниях, конференциях и т.п.) режим гибкого рабочего времени не применяется, а учет рабочего времени ведется как при обычном режиме.

Режим гибкого рабочего времени может применяться как при пятидневной и шестидневной рабочей неделе, так и при других режимах работы.

Применение режима гибкого рабочего времени не вносит изменений в условия нормирования и оплаты труда работников, порядок начисления и величину доплат, не отражается на предоставлении гарантий, продолжительности трудового отпуска, исчислении трудового стажа и других трудовых правах. Запись о режиме гибкого рабочего времени в трудовую книжку не вносится.

Впервые на уровне законодательного акта подробно регламентируется режим гибкого рабочего времени, что, очевидно, будет способствовать более широкому применению его на практике.

Основные особенности режима гибкого рабочего времени: он является специфической формой организации рабочего времени, позволяющей работникам самостоятельно определять сроки работы сообразно со своими социально-бытовыми, семейными и иными личными потребностями и с учетом интересов производства; режим гибкого рабочего времени может применяться повсеместно, как при пятидневной и шестидневной рабочей неделе, так и при других режимах работы (об ограничениях применения режима гибкого рабочего времени – ст. 131 ТК); режим гибкого рабочего времени может применяться как для отдельных работников, так и для коллективов структурных подразделений организации (цехов, отделов, секторов и т.п.); смысл режима гибкого рабочего времени заключается в саморегулировании в определенных пределах начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня; важнейшим условием введения режима гибкого рабочего времени является полная отработка установленного законом суммарного количества рабочих часов в течение принятого учетного периода (рабочего дня, недели, месяца и др.). (Об основных вариантах режима гибкого рабочего времени в зависимости от продолжительности учетного периода – ч. 4 и 5 ст. 129 ТК); для введения режима гибкого рабочего времени необходима инициатива «снизу» – индивидуальные или коллективные просьбы работника (работников); введение режима гибкого рабочего времени является правом (но не обязанностью) нанимателя, которое он реализует с учетом производственных интересов и возможностейрежим гибкого рабочего времени устанавливается нанимателем по согласованию с профсоюзом; применение режима гибкого рабочего времени не влечет за собой ограничений трудовых прав работников, запись о режиме гибкого рабочего времени в трудовую книжку не вносится и т.д.

Гибкое рабочее время включает:

переменное (гибкое) время – время в начале и в конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению;

фиксированное время – время обязательного присутствия на работе всех работающих по режиму гибкого рабочего времени в данном подразделении предприятия. По продолжительности – это основная часть рабочего дня;

перерыв для питания и отдыха, который обычно разделяет фиксированное время на две примерно равные части. Фактическая его продолжительность не включается в рабочее время;

продолжительность (тип) учетного периода, определяющая календарное время (месяц, неделя и т.д.), в течение которого каждым работником должна быть отработана установленная законодательством норма рабочих часов.

Продолжительность фиксированного времени и каждой части гибкого времени определяется нанимателем с учетом мнения работников.

Максимальная продолжительность гибкого времени в течение рабочего дня не должна превышать 10 часов, а за учетный период сумма часов рабочего времени должна быть равна норме часов за этот период.

Ст. 129 ТК подробно определяет составные элементы и основные варианты режимов гибкого рабочего времени. Все составные элементы гибкого рабочего времени, предусмотренные п. 1 – 4 ч. 1 данной статьи, являются обязательными. Они должны присутствовать в каждом случае применения режима гибкого рабочего времени. При этом в каждом конкретном случае продолжительность фиксированного времени и всех частей гибкого времени определяется нанимателем с учетом мнения работников. Однако максимальная продолжительность гибкого времени на протяжении рабочего дня не должна превышать 10 часов, а сумма часов рабочего времени за учетный период должна равняться норме часов этого периода.

В ч. 4 и 5 ст. 129 ТК говорится об основных вариантах режимов гибкого рабочего времени в зависимости от продолжительности учетного периода. При этом в качестве основных устанавливаются такие учетные периоды, как рабочий день, рабочая неделя и рабочий месяц. Как дополнительные (применяемые в отдельных случаях) предусматриваются такие учетные периоды, как рабочая декада, рабочий квартал и другие, удобные для нанимателя и работников. Конкретный вариант учетного периода определяется нанимателем с учетом мнения работников.

Заключение

Как видно из вышеизложенного в представленной курсовой работе на тему: «Правовое регулирование рабочего времени» в самом общем виде рабочее время можно определить как время, предназначенное для трудовой деятельности.

Являясь многогранной категорией, термин «рабочее время» используется в различных областях знаний (юриспруденции, экономической теории, социологии и др.). Трудовое право связано с рабочим временем как правовым явлением.

Правовое регулирование рабочего времени осуществляется значительным числом юридических актов: Конституцией (ст. 43), Трудовым кодексом (глава 10 и др.), иным законодательством о труде, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.

Понятие «рабочее время» употребляется в действующем законодательстве и литературе по трудовому праву в трех основных аспектах:

1) как определенная норма (мера) труда работников. Норма продолжительности рабочего времени представляет собой установленную величину рабочего времени, которую необходимо отработать работнику на протяжении календарной недели и в течение суток;

2) как установленное время, в течение которого работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности. К рабочему относится также время работы, выполненной по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа, работа в государственные праздники, праздничные и выходные дни);

3) как фактически отработанное время, в течение которого работник действительно выполнял свои трудовые обязанности. Это время не всегда совпадает с установленным, оно может быть и меньше, и больше его: в частности, недоработка рабочего времени может быть вызвана болезнью работника, прогулом, переработка – привлечением его к сверхурочным работам, к работе в выходные дни и т.п. Недоработка рабочего времени по вине работника (например, в связи с опозданием на работу) может повлечь применение к нему дисциплинарных взысканий и других мер правового воздействия.

Таким образом, правовое регулирование рабочего времени имеет большое значение. В течение рабочего времени создаются материальные и духовные ценности, т.е. основа благосостояния всего общества и отдельных его членов. Это время предполагает отработку каждым работником установленной для него меры труда в собственных интересах, интересах нанимателя и общества в целом. Кроме того, продолжительность рабочего времени предопределяет и продолжительность времени отдыха, которое остается у работника после работы и которое он может использовать по своему усмотрению.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 №2875-ХII (с изм. и доп. 1996 г. и 2004 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999. – №1. – 1/0;

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 г. (с изм. и доп. 2006 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., №1, 2/908;

3. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11.01.1999 г. (с изм. и доп. 2006 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г. №2/13;

4. Жилищный кодекс Республики Беларусь от 22.03.1999 г. №248–3 (с изм. и доп. 2006 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г. №28;

5. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. №275-З (с изм. и доп. 2006 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., №76, 2/50;

6. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь от 11 января 2000 г. №365-З (с изм. и доп. 2006 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г. №2/140;

7. Трудовой Кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. №296-З (с изм. и доп. 2006 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999, – №2/70;

8. Закон Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. №125-З «О занятости населения Республики Беларусь» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., №94, 2/1222;

9. Закон Республики Беларусь от 22 апреля 1992 г. «О профессиональных союзах» (в ред. от 2000 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №23, 2/146;

10. Закон Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» от 29 января 1993 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. №10. 1996. №21. Ст. 380; №23. Ст. 427;

11. Закон Республики Беларусь от 15 июня 1993 г. «О пожарной безопасности» // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1993. №23. Ст. 282; 1996. №21. Ст. 380; 1997. №33. Ст. 658;

12. Декрет Президента Республики Беларусь «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» от 26 июля 1999 г. №29 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. – №

13. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. №1630 «Об утверждении Порядка осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. №1112, 5/5300;

14. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 августа 2000 г. №1236 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного санитарного надзора в Республике Беларусь» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. №80, 5/3811;

15. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11.04.1997 г. «Вопросы Комитета по инспекции труда при Министерстве труда Республики Беларусь» // Собрание декретов, указов Президента и Правительства Республики Беларусь, 1997 г. – №12;

16. Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 18 марта 1996 г. №189 «Об утверждении Положения о Государственной экспертизе условий труда» // Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь. 1996. №8. Ст. 211;

17. Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 3 апреля 2000 г. №44 «Об утверждении Положения о порядке проведения экспертизы условий труда» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. – №8/6063;

18. Постановление Министерства труда Республики Беларусь «Об утверждении Типовых правил внутреннего трудового распорядка» от 05.04.2000 №46; // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2000. – №52;

19. Постановление Министерства труда Республики Беларусь «Об утверждении квалификационного справочника «Должности служащих для всех отраслей промышленности» от 8 декабря 1997 г. №112;

20. Постановление Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 17 сентября 2001 г. №80 «Об утверждении Инструкции по заполнению форм государственной статистической отчетности по труду» (с изм. и доп. 2002 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001. – №94;

21. Постановление Министерства труда Республики Беларусь «Об утверждении примерной формы трудового договора» от 27 декабря 1999 г. №155 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003. – №112;

22. Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь №2 от 29.03.2001 г. «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., №112;

Литература

23. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. 2-ое изд., доп., испр. – М.: Юристъ, 1997. – 480 с.;

24. Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь / Под общ. ред. Г.А. Василевича. – 3-е изд., перераб. и доп. – Мн.: Амалфея, 2005. –1120 с.;

25. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. д.ю.н., профессор Ю.П. Орловский – М.: «ИНФРА – М», 2002. – 959 с.;

26. Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. М., 1996. – 360 с.;

27. Трудовое право: Учебник / Под общ ред. В.И. Семенкова. 2 – е изд., перераб. и доп. – Мн.: Амалфея, 2002. – 672 с.;

28. Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. – М.: Юристъ, 2002. – 560 с.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

юридических наук: 12.00.05 / Козлов Владимир Сергеевич; [Место защиты: Моск. гос. юрид. акад.].- Москва, 2007.- 168 с.: ил. РГБ ОД, 61 07-12/2460">

480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

Козлов Владимир Сергеевич. Правовое регулирование рабочего времени в России и зарубежных странах: диссертация... кандидата юридических наук: 12.00.05 / Козлов Владимир Сергеевич; [Место защиты: Моск. гос. юрид. акад.].- Москва, 2007.- 168 с.: ил. РГБ ОД, 61 07-12/2460

Введение

Глава 1. Институт рабочего времени в правовой системе Российской Федерации и зарубежных странах на примере Великобритании и Франции 12

1. Понятие рабочего времени, его значение на современном этапе развития трудового права 12

2. Источники и методы регулирования рабочего времени 50

Глава 2. Виды и режимы рабочего времени: отдельные проблемы российского трудового права и зарубежных правовых систем (на примере Великобритании и Франции) 85

1. Исторический и сравнительно-правовой анализ правового регулирования нормальной, сокращенной продолжительности рабочего времени и неполного рабочего времени 85

2. Актуальные проблемы правового регулирования работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени 139

Заключение 150

Библиографический список нормативных правовых актов и использованной специальной литературы 161

Введение к работе

Актуальность темы исследования. В сложном комплексе вопросов, связанных с изучением особенностей правового регулирования труда в условиях экономического развития России, важное место занимает проблема правового регулирования отношений, связанных с рабочим временем. Она особенно актуальна в настоящее время, когда происходит стремительный рост экономики России, развитие рыночных отношений, глобализация многих отраслей российской экономики. Перед законодателем стоит глобальная по масштабам задача - создать правовую базу, способную обеспечить такое развитие в социально-трудовом смысле и защитить интересы сторон трудовых правоотношений.

Путь развития российского трудового законодательства о рабочем времени возможен с учетом позитивного опыта развитых стран, в законодательстве и правоприменении которых нашли решение многие проблемы и задачи, стоящие перед российским законодателем в настоящее время. В таких условиях сравнительно-правовой метод исследования приобретает особенную роль и ряд современных ученых именно в нем видят основу гармонизации и унификации законодательства, необходимых для развития международных связей и сотрудничества 1 .

Рабочее время - один из центральных институтов трудового права, представляет собой совокупность правовых норм, установленных в целях обеспечения работникам права на отдых и ограничения рабочего времени, а также в целях закрепления меры труда. В силу сочетания ряда экономических, политических, социальных и культурных факторов, он имеет важнейшее значение на современном этапе.

Выбор таких стран как Великобритания и Франция, в качестве основных зарубежных стран для исследования рабочего времени, вызван тем, что Великобритания и Франция - два экономически развитых государства

1 См.: Саидов A.X. Глобализация и сравнительное правоведение // Московский юридический форум «Глобализация, государство, право, XXI век»: По материалам выступлений. М., 2004. С.127-128; Тихомиров Ю.А. Интернационализация национального права//Там же. С. 167-169.

Европы, являются членами Европейского Союза, наднационального образования, которое в известной мере унифицировало трудовое законодательство, обеспечивая ряд социальных и трудовых прав и гарантий работникам стран членов Европейского Союза. Несмотря на указанную унификацию трудового законодательства в рамках действующих трудовых норм ЕС, Великобритания и Франция имеют значительно отличающиеся друг от друга модели правового регулирования общественных отношений, связанных с рабочим временем, различные правовые системы, а также правовые различия в нормативных формулировках - так, например, во Франции установлена 35-часовая рабочая неделя, а в Великобритании - 48-часовая рабочая неделя. Зачастую полярные положения трудового права стран, выбранных в качестве объектов исследования, позволяют в большей степени отразить тенденции развития трудового законодательства, в том числе в области рабочего времени в странах Европы, имеющих различные традиции и особенности правовой системы, а также выработать различные рекомендации для соответствующих правовых положений трудового законодательства Российской Федерации. Также в диссертации рассмотрены отдельные вопросы, связанные с регулированием рабочего времени в Германии, Финляндии, Швеции, Эстонии, Японии и др.

В новых политических и социально-экономических реалиях в Российской Федерации и после принятия Трудового кодекса РФ, а также в условиях продолжающегося реформирования российского трудового законодательства сравнительно-правовая характеристика рабочего времени в России и зарубежных странах не являлась предметом диссертационного исследования, что также свидетельствует об актуальности данного исследования.

Цель н задачи исследования.

Основной целью диссертационной работы является комплексное изучение рабочего времени России на основе сравнительного правоведения и аналитического исследования позитивного опыта стран Западной Европы на

примере Великобритании и Франции для выявления особенностей и требующих устранения несоответствий в российском трудовом законодательстве, определения целесообразности использования зарубежного позитивного опыта указанных стран и разработки возможных предложений по совершенствованию российского законодательства о рабочем времени, а также для восполнения существующих пробелов в знании зарубежного трудового права в области рабочего времени.

В рамках диссертационного исследования не представляется возможным охватить весь комплекс отношений связанных с институтом рабочего времени в силу многоаспектности и объемности указанных отношений в Российской Федерации и в законодательстве зарубежных стран. Настоящее исследование подвергает анализу наиболее актуальные проблемы, связанные с рабочим временем: понятие рабочего времени, виды рабочего времени, ограничение рабочего времени, источники регулирования рабочего времени, а также отдельные проблемы, связанные со сверхурочной работой и ненормированным рабочим днем. Данные вопросы в основном рассмотрены на основе законодательства Великобритании и Франции.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Проанализировать понятие и особенности рабочего времени,
определить его значение на современном этапе развития трудового права
России, Великобритании и Франции;

на основе комплексного исследования рабочего времени как одного из важнейших институтов трудового права выявить основные тенденции его развития в указанных странах;

выделить и исследовать проблемы, связанные с развитием правовых положений о рабочем времени в России, Великобритании и Франции, проанализировать историческую часть рассматриваемых проблем;

На основе сравнительно-правовых методов исследования выявить
объем понятия рабочего времени и дать характеристику различных подходов

к его определению и найти оптимальное определение рассматриваемого явления с учетом исторических и международно-правовых тенденций;

Выявить и рассмотреть особенности видов рабочего времени и
применения отдельных режимов рабочего времени в указанных странах и
отдельные проблемные вопросы, связанные с нарушением прав работников;

Провести сравнительный анализ трудового законодательства в области
рабочего времени России, Великобритании и Франции, а также обобщить
научные исследования и опыт этих стран, выработать предложения,
направленные на совершенствование и дальнейшее развитие российского
законодательства о рабочем времени;

Методологическая основа диссертации представлена такими общенаучными методами как исторический, системный, диалектический, логический, и специальными методами исследования: формально-юридическим, сравнительно-правовым и иными методами, основанных на принципах: объективности, социального подхода, всесторонности.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных специалистов в области общей теории права, сравнительного правоведения и науки трудового права, а также фундаментальные труды, практические разработки и аналитические монографии зарубежных ученых.

К проблемам научно-практического характера рабочего времени было привлечено пристальное внимание в работах советских и российских ученых Александрова Н.Г., Белова М. В., Бенедиктова В. С, Гейц И. В., Гинцбурга Л.Я., Глазырина В. В., Гусова К.Н., Иванкиной Т. В., Киселева И.Я., Кондратьевой Е. В., Куренного A.M., Лившица Р.З., Левиант Ф.М., Лушникова A.M., Лушниковой М.В., Маврина С. П., Муксиновой Л. А., Орловского Ю.П., Островского Л. Я., Пашкова А.С., Пашерстника А.Е., Процевского А. И., Пруденского Г. А., Снигиревой И. О., Сыроватской Л.А., Толкуновой В.Н., Хохлова Е. Б., Хохряковой О. С, Чернова И. В., Шебановой А.И. и многих других ученых.

Кроме того, использованы труды зарубежных ученых в области сравнительного правоведения, а также французских и английских ученых-трудовиков: Боша Г., Якобса Джерри А., Джирсона К., Пансье Ф.-Ж., Фигарта Д., Гольден Л., Сюпьота А., Де Грута К., Бойзара П., Картрона Д., Голлака М, Локиека П. и др.

Эмпирическую базу исследования составляют Конституция РФ, Конвенции и рекомендации МОТ, акты Совета Европы, Трудовой кодекс РФ и иные федеральные законы, указы Президента РФ и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, постановления Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, Конституции Франции, Трудовой кодекс Франции, Законы о рабочем времени Великобритании, а также судебная практика этих стран.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в области правового регулирования рабочего времени.

Предмет исследования составляет система правовых норм, закрепляющих отношения в области рабочего времени. Особое внимание уделено международным нормам о рабочем времени, а также нормам зарубежного права, регулирующим рабочее время.

Научная новизна и положения, выносимые на защиту. Научная новизна определяется тем, что это первое комплексное исследование рабочего времени по законодательству России и зарубежных стран с учетом опыта Великобритании и Франции как участниц Европейского Союза и сложившейся системы российского трудового права, на основе которого разработаны и сформулированы предложения, направленные на совершенствование российского законодательства о рабочем времени и выводы о нецелесообразности сближения законодательства о рабочем времени в различных рассмотренных аспектах.

На защиту выносятся следующие теоретические выводы и практические предложения:

1. В результате сравнительно-правового исследования вопросов темы диссертации выявлено значительное сходство норм о рабочем времени в России, Великобритании и Франции, обусловленное тем, что в них получили свое выражение общепризнанные принципы в сфере трудовых отношений, реализуется охранительная функция данного института трудового права. Особенности, присущие данному институту в законодательстве рассматриваемых стран, порой имеют полярный характер, однако, в совокупности не являются существенной преградой для создания общетеоретических и практических рекомендаций для законодательства Российской Федерации о рабочем времени в процессе реформирования российского трудового законодательства о рабочем времени.

2. В ходе рассмотрения института рабочего времени в исторической
ретроспективе, анализируется изменение объема понятия рабочего времени,
выявляется тенденция от императивности к все большей диспозитивности
положений, составляющих основу института, прогнозируется дальнейшее
развитие данного института в Российской Федерации. Делается
общетеоретический вывод о сходстве понятия рабочего времени в советский
период с признаками юридической конструкции. Анализируются изменения
в методе регулирования рабочего времени, присутствие императивного и
централизованного метода регулирования и переходе к императивному с
элементами диспозитивного в связи с переходом Российской Федерации к
рыночной экономике и отказа от всеобщей обязанности трудиться. Делается
вывод о необходимости усиления гибкости в сфере правового регулирования
труда. Сформулированы конкретные рекомендации о путях достижения
сбалансированной флексибилизации рабочего времени.

3. По итогам рассмотрения законодательных конструкций определения
рабочего времени в советской России, современной России и в
законодательстве развитых зарубежных стран, на примере Великобритании и
Франции рассматривается вопрос о целесообразности наличия легального
определения рабочего времени в нормах кодифицированного источника

трудового права - Трудовом кодексе РФ и делается вывод о том, что такое определение необходимо. Применяя методы сравнительного исследования объема понятий рабочего времени и составляющих его конкретных периодов времени, согласно соответствующим положениям законодательства России, Великобритании и Франции, отмечается, что для зарубежных стран характерно законодательное установление значительного числа таких периодов и различных ситуаций, связанных с рабочим временем, в том числе, узкоприменимых периодов, что особенно характерно для Франции. Данная законодательная модель может найти применение в России и целесообразно ее закрепление в ст. 91 ТК РФ. Дается определение рабочего времени и предлагается изменить ст. 91 ТК РФ, учитывая правовую, историческую, семантическую и международно-правовую составляющую рабочего времени.

При анализе источников правового регулирования рабочего времени рассмотрена растущая диверсификация, децентрализация и индивидуализация рабочего времени на Западе и раскрыто каждое из этих понятий применительно к зарубежным и российским реалиям.

Рассмотренная система источников регулирования рабочего времени в указанных зарубежных странах и соответствующая ей иерархия является отражением правовых традиций в рамках рассматриваемых правовых систем. Делается вывод о том, система источников регулирования рабочего времени в России с учетом особенностей российской правовой системы оптимальна и не нуждается в изменениях. Сделаны рекомендации об усилении коллективно-договорного регулирования рабочего времени с определенными гарантиями и изъятиями.

На основании аналитического обзора существующих конвенций и рекомендаций Международной Организации Труда сделан вывод о том, что Конвенции МОТ № 1 «Об ограничении рабочего времени на промышленных предприятиях до восьми часов в день и сорока восьми часов в неделю» (далее - «Конвенция № 1») и Конвенции МОТ № 30 «О регламентации

рабочего времени в торговле и учреждениях» (далее - «Конвенция № 30»), являются малоактуальными и нецелесообразными для ратификации Российской Федерацией. Определено важное значение и актуальность для России Конвенции МОТ № 175 «О работе на условиях неполного рабочего времени», а также Рекомендации МОТ № 182 «О работе на условиях неполного рабочего времени», и рекомендовано включить соответствующие нормы в трудовое законодательство Российской Федерации. Следует отметить, что Конвенция МОТ № 175 включена в перечень Конвенций Приложения № 3 к Генеральному соглашению на 2005 - 2007 гг.

7. Система регулирования рабочего времени в Великобритании и, в
частности, система индивидуальных соглашений об исключениях в
применении норм трудового права об ограничении рабочего времени,
нецелесообразна для применения в Российской Федерации в отношений всех
категорий работников, вместе с тем, доказывается возможность включения
схожих норм применительно к отдельным категориям работников.

Диссертантом рассмотрено правовое регулирование рабочего времени во Франции и, в частности, системы, новые для российского законодательства: гибкость распределения рабочих часов в году, модуляция рабочего времени, приостановление рабочего времени, «индивидуальное рабочее время», трудовые контракты с нулевой продолжительностью рабочего времени. Целесообразно принять в России концепцию «индивидуального рабочего времени», делающей возможным разбивку обязательных часов работы работников на различные интервалы различной продолжительности в течение одного предопределенного цикла, или дающие возможность варьировать рабочие часы в течение года и рассматривается какие изменения в законодательстве целесообразны.

Внесен ряд конкретных предложений, направленных на совершенствование действующего трудового законодательства Российской Федерации с учетом прогрессивных европейских норм и норм зарубежных стран, обобщенных в заключении работы.

Теоретическое и практическое значение исследования

Полученные в результате диссертационного исследования научные выводы и предложения могут быть использованы: в процессе совершенствования законодательства, в частности при последующем обновлении трудового законодательства; в процессе правоприменительной деятельности; в научных исследованиях вопросов трудового права; а также в процессе преподавания учебного курса «Трудовое право России», соответствующих спецкурсов по сравнительному правоведению.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии, где проведено ее обсуждение и рецензирование. Основные положения и выводы диссертации изложены в трех опубликованных работах.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования, необходимостью логичного изложения материала. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения и списка нормативных правовых актов и использованной специальной литературы.

Понятие рабочего времени, его значение на современном этапе развития трудового права

Рабочее время - один из центральных институтов трудового права, представляет собой совокупность правовых норм, установленных в целях обеспечения работникам права на отдых и ограничение рабочего времени, а также в целях закрепления меры труда. В силу сочетания ряда экономических, политических, социальных и культурных факторов, он имеет важнейшее значение на современном этапе.

Рабочее время, продолжительность рабочего времени, а также способы уменьшения рабочего времени, ежедневная продолжительность рабочего времени, нормальная продолжительность рабочего времени в неделю, месяц или в год, неполное рабочее время и сокращенная продолжительность рабочего времени, сверхурочная работа и ненормированный рабочий день являются предметом обсуждения на многих форумах, круглых столах и в прессе. Во многих случаях ситуация анализируется с позиции работников и приоритета защиты их прав, во многих исходя из пожеланий работодателей по приданию большей гибкости производственному процессу. Это два противоположных мнения и законодатель должен выработать модель, сочетающую интересы обеих сторон, что действительно непросто. Свидетельством может служить многочисленные попытки в разных странах принять различные Конвенции МОТ о рабочем времени, которые в силу тех или иных причин не увенчались успехом. Так, Российская Федерация, ратифицировала 61 конвенцию МОТ, и при этом пока лишь рассматривает возможность подготовки к ратификации Конвенции МОТ 1994 г. о работе на условиях неполного рабочего времени (N 175) в рамках мер по рассмотрению возможностей ратификации ряда конвенций МОТ. Представляется, что данная проблема имеет сложные причины и следствия, и сопутствует совокупности сложных социально-экономических вопросов, непосредственно связанных с рабочим временем. Даже если решать вопрос о снижении времени работы и эффективном контроле за рабочим временем в ключе принятия во внимание лишь интересов работников, не совсем ясным представляется сам интерес работников - с одной стороны, люди хотят работать меньше, с другой - зарабатывать больше; с одной стороны -проводить больше времени с семьей и пользоваться временем отдыха, с другой - добиваться социального статуса и привилегий, что в настоящее время в российском обществе подразумевает закрепление значительных объемов работы за соответствующим работником. Золотая середина не найдена, тем более что в государственном масштабе необходимо оценивать проблему, принимая во внимание интерес не только работников, но и работодателей, что, в свою очередь, вызывает дополнительный клубок проблем - проблемы занятости и трудоустройства (как известно, Конвенция МОТ № 47 была принята именно в целях борьбы с безработицей путем уменьшения рабочего времени), проблемы оплаты за труд, обеспечения тендерного равенства, и многие другие проблемы, вплоть до проблем дорожных пробок. Таким образом, законодательная составляющая проблем, связанным с рабочим временем носит комплексный характер и нуждается в детальном анализе и проработке.

Многочисленные публикации в прессе также приводят к интересным выводам. «В ближайшее время основными причинами смерти в России станет сердечная недостаточность, инсульт и инфаркт, вызванные переутомлением на работе. Уже сейчас, по словам Главного государственного санитарного врача Геннадия Онищенко, у станка или за компьютером молодые люди умирают в 1,5 раза чаще, чем еще 10 лет назад. На фоне разговоров о низкой производительности труда в России едва ли не самый длинный в мире рабочий день. Трудоголизм превратился в настоящую эпидемию. Люди поставлены в такие условия, от которых они просто не могут отказаться и вместо положенных по Трудовому кодексу 40 часов в неделю им приходится вкалывать все 55 - по 10-12 часов в день. Чтобы чаще встречаться со своей семьей, многие при удобном случае готовы пожертвовать большими заработками и сменить место работы» 2. Согласно данным Российской Газеты, в 2005 году государственными инспекциями труда было проведено 4869 тематических проверок по вопросам рабочего времени и времени отдыха, в результате выявлено 72 935 нарушений, среди которых необоснованное привлечение работников к сверхурочным работам и к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, отсутствие учета и превышение нормальной продолжительности рабочего времени и другие нарушения трудового законодательства о рабочем времени и времени отдыха. При этом судебных дел о переработке в российской практике крайне мало, несмотря на значительное количество положений Трудового кодекса, обеспечивающих права работников в рассмотренных случаях. Связано это в первую очередь с тем, что данной проблеме присущ известный объем и она имеет не только законодательную плоскость, но еще и является проекцией российской правовой культуры, где работники готовы идти на нарушение трудового законодательства и отказаться от ряда своих прав (например, подписание трудового договора с заведомо заниженной заработной платой и получением оплаты в «конвертике») и не желают конфликтовать с работодателем, а работодатели подменяют законность на целесообразность и полагают, что приказ генерального директора компании имеет большую, по сравнению с Трудовым кодексом, юридическую силу.

Крайне интересно также отметить ряд культурных факторов, характерных для рабочего времени в России в сегодня. Крайне популярное движение «яппи», работающих по 14 часов в сутки, среди молодых специалистов имеет серьезные последствия для экономики всей страны. Для молодых людей, вовлеченных в ценности этой субкультуры, работать много и очень много - это модно, это связано с получением определенных социальных благ и с быстрым карьерным ростом. Однако, это приводит к нарушению баланса рабочего времени и времени отдыха в масштабах всей страны, что в свою очередь приводит к серьезным последствиям для здоровья нации.

Таким образом, вопросы рабочего времени и времени отдыха представляются крайне актуальными сегодня. При этом, полагаем, что решения этого сложного комплекса вопросов лежат именно в сфере регулирования рабочего времени, а не времени отдыха, несмотря на то, что, как это показано ниже, эти два института трудового права тесно связаны друг с другом. Полагаем, что регулирование отношений, составляющих предмет института рабочего времени, позволяет ответить на вопрос: «Что делать?» и решить проблему, а регулирование времени отдыха - ответить на производные, по сравнению с вышеприведенными проблемами, вопросы.

В целях понимания комплексных решений совокупности проблем, связанных с рабочим временем, целесообразно рассмотреть нормы о рабочем времени в Российской Федерации, проанализировать историческую ретроспективу института и механизмы формирования норм института, рассмотреть соответствующие нормы зарубежных стран с учетом особенностей всей правовой системы этих стран, а также научных концепций зарубежных ученых, а также проанализировать воплощения в жизнь механизмов, заложенных в этих нормах.

Источники и методы регулирования рабочего времени

Согласно традиционным общетеоретическим концепциям68, источником права является исходящие от государства или признаваемые им официально документальные способы выражения и закрепления норм права, придания им юридического, общеобязательного значения. Это форма, посредством которой нормы права получают свою юридическую силу.

Однако, прежде чем подвергать рассмотрению различные формы выражения и закрепления норм права, необходимо отметить следующее. Подчеркивая значение правового регулирования рабочего времени и рассматривая необходимость его всестороннего совершенствования, следует иметь в виду, что рабочее время регулируется не только нормами права, в том числе нормами локальных источников. Правовому регулированию подвергается в современных условиях не все время, в течение которого человек занимается трудом, а только время труда, составляющего период работы в качестве работника. Правовое регулирование времени любого труда нецелесообразно как с экономической точки зрения, так и с точки зрения теории права. Оно означало бы, в частности, регламентацию времени работы на приусадебном участке, занятия любительским трудом (например, живописью), времени учебы и занятие спортом в силу того, что в широком смысле все время затрат труда, в течение которого создаются материальные и культурные ценности считается рабочим временем. В этом причина различий в социологической, экономической и юридической трактовке сферы регулирования рабочего времени, на что справедливо обращается внимание в литературе. Вместе с тем, неоправданной юридизацией общественной жизни явилось бы утверждение, что рабочее время работников регламентируется только посредством права. Даже совершеннейшие нормы права и наилучшим образом продуманные организационные формы их реализации сами не могут обеспечить необходимый обществу эффект. Каждодневная практическая деятельность по использованию рабочего времени работников развивается не только на основе правовых предписаний, но и под влиянием других факторов. Рабочее время регулируется так или иначе различными действующими в обществе социальными нормами морали, нормами общественной организации и техническими нормами, которые в совокупности воздействуют на поведение людей.

При общей оценке роли норм права о рабочем времени в системе других социальных норм о времени продолжительности труда уместно отметить, что в общем комплексе регуляторов рабочего времени правовое регулирование выполняет координирующую роль. Сфера его действия не беспредельна, что обусловлено спецификой норм права. Последняя, как известно, является типовым масштабом поведения, но не все отношения по использованию рабочего времени нуждаются в типизации объективированной федеральными нормами права. Согласно классическому определению70 нормой права, в том числе регулирующее рабочее время, является установленное или санкционированное государством правило поведения, общеобязательное в пределах сферы своего действия, обеспеченное его принудительной силой и отражённое в источнике права. Между тем понуждение к определенному поведению людей по использованию рабочего времени не всегда оправданно и полезно. В условиях становления рыночной экономики, в ряде случаев возникает потребность в снижении императивности правового регулирования рабочего времени за счет расширения сферы действия рекомендательных норм, сужения круга вопросов, подлежащих регулированию на законодательном уровне и применению иных, по сравнению с правовым, механизмов регулирования поведения работников и соответствующих отношений в сфере рабочего времени. Существуют и объективные пределы правового регулирования. Согласно классической концепции механизма правового регулирования, право достигает своих целей и действительно регулирует общественные отношения лишь в той мере, в какой требуемое нормами права поведение людей объективно возможно и отвечает созревшим экономическим и политическим условиям. Данная общетеоретическая позиция имеет большое научное и практическое значение, применительно к современным реалиям, так как она способствует уяснению специфики правового воздействия на использование рабочего времени на каждом отдельном отрезке жизни общества. Законодательство о рабочем времени не подлежит рассмотрению вне его обусловленности изменяющимися потребностями общества в труде при данном уровне развития страны. Она важна также потому, что нацеливает на совершенствование нормативной основы правового регулирования в соответствии с новыми прогрессивными общественно-экономическими потребностями общества на данном этапе развития.

Вместе с тем, сама структура правового регулирования во всем мире претерпела значительные изменения. Согласно мнению зарубежных ученых, «социальная организация времени, которая служила синхронизации времени работы и отдыха в 20 веке понемногу разрушается. Рабочее время становится более дифференцированным и различным, вследствие экономического, технического и культурного влияния». В зарубежных странах это вызвано такими «факторами предложения» как увеличение доли женщин среди работников (особенно женщин с детьми), изменением в рабочей силе и в укладе жизни и такими «факторами спроса»73, как цифровые технологии, глобальная интеграция и конкуренция, круглосуточное оказание услуг. Именно эти тенденции, которые привели к растущей диверсификации, децентрализации и индивидуализации рабочего времени в установленных законом рамках во всем мире, следует учитывать при анализе источников регулирования рабочего времени.

В силу того, что для настоящего исследования в качестве основных объектов исследования выбраны страны, имеющие разные правовые системы, целесообразно кратко отметить общие особенности романо-германской и англосаксонской правовых систем, которые влияют на методы и источники регулирования рабочего времени.

Исторический и сравнительно-правовой анализ правового регулирования нормальной, сокращенной продолжительности рабочего времени и неполного рабочего времени

Впервые вопрос о законодательном ограничении рабочего дня был поставлен в конце 18 века в Великобритании. Согласно В. Каскелю111, с этого периода началось формирование трудового права. Англичане разработали модель правового регулирования продолжительности рабочего времени исходя из трех категорий работников: малолетние, подростки и женщины, взрослые мужчины. Эта модель была рецептирована многими странами, включая Россию.

Как справедливо отмечают М. В. Лушникова и А. М. Лушников112, первоначально встал вопрос об ограничении рабочего дня для малолетних. Именно на них наиболее губительно сказывался непосильный труд, последствия антисанитарии и промышленный травматизм. В 1802 году по инициативе Р. Пиля в Англии принимается закон о здоровье и нравственности учеников, который становится первым фабричным законом. Согласно закону 1802 года, для учеников шерстяных и хлопчатобумажных фабрик рабочий день ограничивался двенадцатью часами, а работа в ночное время запрещалась. Впрочем, этот закон почти не имел практического значения, и в 1819 году принимается новый закон, впервые определивший возрастные пределы защищаемой законом категории детей с 9 до 16 лет. Наконец, в 1833 году дети законодательно делятся на две группы: с 9 до 13 лет и с 13 до 18 лет. Для первой группы рабочий день ограничивался 8 часами в день и 48 часами в неделю, а для второй - 12 часов в день. Труд в ночное время запрещался для обеих групп. Но этот закон распространялся только на ткацкие фабрики и не затрагивал другие виды производства. Проведенные исследования показали, что дети работали под землей по 12-14 часов в сутки. Только в 1842 году был запрещен труд на подземных работах детям до 10 лет и женщинам, а несколько позднее был ограничен труд мальчиков с 10 до 12 лет. Отметим, что для 60-х годов 19 века возрастные критерии в разных отраслях промышленности в целях определения продолжительности рабочего дня были различными. Если в текстильной промышленности рабочий день детей уже в 1844 году ограничивался 6,5 часами, то в других отраслях это произошло значительно позднее. Акт 1878 года наконец свел все английские фабричные законы в одно целое, и в начале 20 века для детей 12-14 лет устанавливался восьми часовой рабочий день на текстильных фабриках и шести с половиной часовой на нетекстильных. При этом все часы должны были быть отработанными либо до, либо после обеденного перерыва, а остальное время должно было отводиться на посещение школы. В исключительных случаях, но на следующий день им должен был предоставляться выходной. Ночные работы с восьми часов вечера до шести часов утра для них запрещались. А общее число рабочих часов за две недели должно было быть в два раза меньше чем у подростков и женщин113.

Другие государства в части ограничения рабочего дня малолетних пошли вслед за Англией. Во Франции с 1841 года рабочий день детей с 8 до 12 лет ограничивался 8 часами, а с 12 до 16 лет - 12 часами. К тому же, малолетним запрещалась работа с 9 часов вечера до 5 часов утра. Закон 1851 года ограничил труд детей до 14 лет десятью часами в день. Закон 1892 года распространил эту норму на лиц до 16 лет, а затем и до 18 лет. В США почти во всех штатах для лиц до 18 лет к началу 20 века был установлен восьми часовой рабочий день. В Германии в этот период лица до 14 лет имели не более шестичасового рабочего дня. Таким образом, в большинстве стран запада в начале 20 века категория малолетних представляла лица до 14-18 лет. Для них была установлена сокращенная продолжительность рабочего дня 6-8 часов, запрещался ночной труд, устанавливался обязательный перерыв не позднее 4 часов непрерывной работы.

Несколько иначе обстояло дело с нормированием рабочего времени подростков и женщин. Впервые в Англии, Закон 1833 года рабочий день лиц 13-18 лет ограничивал 12 часами. Но этапное значение имел закон о десятичасовом рабочем дне для подростков и женщин, принятый в Англии в 1847 году. Для лиц моложе 18 лет работа не должна превышать десяти часов в сутки и 58 часов в течение недели. Это же касалось и женщин старше 18 лет. Данный акт заложил основу институту нормального рабочего времени: нормального рабочего времени и нормальной рабочей недели. Отступление от них допускалось только в сторону уменьшения, но не допускалось в сторону увеличения. Именно в таком смысле данная категория понималась в теории и на практике на протяжении 19 века и в первой четверти 20 века. Б. Вебб и С. Вебб писали об этом так: «нормальный рабочий день -единообразный максимум рабочего времени для всех рабочих известной отрасли промышленности114».

Английский закон 1850 года для подростков и женщин установил обязательный перерыв в работе не менее 1,5 часов, а ночные работы с 18 до 5 часов по общим правилам запрещались. В то же время сверхурочные работы, допустимые как исключение при крайних обстоятельствах, практиковались в широких масштабах. Первоначально фабричная инспекция требовала за них только повышенной оплаты, что служило своеобразным штрафом и препятствием к их широкому применению. Только в 1878 году была проведена четкая правовая регламентация сверхурочных работ. Согласно законам 1895 года и 1901 года допускались сверхурочные работы несовершеннолетних и женщин только под контролем фабричной инспекции при повышенной оплате труда и в определенных рамках. Так, для подростков сверхурочные не могли превышать получаса, а для женщин - два часа в день. Привлечение к ним по общему правилу не должно было быть более трех дней в неделю и более тридцати дней в году.

Во Франции для подростков и женщин в 1905 году устанавливался десяти часовой рабочий день. В Германии десятичасовой для подростков и одиннадцатичасовой для женщин. Таким образом, продолжительность рабочего времени подростков и женщин в большинстве стран запада была либо равной, либо сокращенной по сравнению с взрослыми мужчинам. Но для них, как правило, запрещалась ночная работа, а привлечение к сверхурочным работам было регламентировано законом и контролировалось фабричной инспекцией.

Нормирование рабочего времени взрослых мужчин встретило гораздо больше препятствий. Наиболее часто против нормирования рабочего дня выдвигали следующие возражения: государство не имеет право это делать, ограничивая волю сторон договора личного найма; такое нормирование не выгодно рабочим, ограничивает для них возможность заработка; такое ограничение вредно для промышленности, подрывает конкурентоспособность экономики. В ретроспективе все эти возражения можно признать несостоятельными. Если конечно уменьшение рабочего времени не сопровождается пропорциональным уменьшением заработной платы и не ведет к повышению производительности труда. При этом, возможность сокращения продолжительности рабочего дня для отдельных профессий практически никем не отрицалось. Так, для лондонских печатников уже в 1810 году был введен десятичасовой рабочий день. По сложившемуся обычаю десяти часовой рабочий день имели строители. Отдельные предприниматели по своей инициативе могли установить максимальную продолжительность рабочего дня.

Актуальные проблемы правового регулирования работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени

Представляется целесообразным рассмотреть правовое регулирование работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени в смысле, который придает этому подинституту Трудовой кодекс РФ в текущей редакции, в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ (далее - Закон от 30 июня 2006 г.). Согласно положению статьи 97, работодатель имеет право в порядке, установленном Трудовым кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времен, установленной для данного работника в соответствии с Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами: для сверхурочной работы (статья 99 Трудового кодекса); если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня (статья 101 Трудового кодекса). Подобные изменения в Трудовом кодексе объединили нормы из различных глав Трудового кодекса - положения, относящиеся к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и к режиму рабочего времени.

Наиболее актуальными проблемами, связанными с работой за пределами установленной продолжительности рабочего времени в России и за рубежом, составляют вопросы, связанные со сверхурочной работой и ненормированным рабочим днем.

КЗоТ 1922 года устанавливал только ограничение ежедневной продолжительности рабочего времени. В КЗоТе 1922 г. появился и новый институт - прообраз будущего режима ненормированного рабочего времени. НКТ по соглашению с ВЦСПС предоставлялось право устанавливать категории ответственных политических, профессиональных и советских работников, труд которых не ограничивается временем, установленным законодательством. Как отмечалось в литературе154, это была дань революционной эпохе, когда для ответственных работников когорты профессиональных революционеров считалось само собой разумеющимся, что нормирование рабочего времени для них не имеет смысла. Вместе с тем на практике положение статей 94 кодекса получили расширительное толкование и были распространены и на иных высококвалифицированных работников, получающих персональные оклады. Позднее эта практика была узаконена постановлением НКТ СССР от 13 февраля 1928 года №106 «О работниках с ненормированным рабочим днем ». Этим постановлением допускается в коллективно-договорном и локальном порядке для отдельных категорий работников вводить ненормированный рабочий день. Списки профессий, должностей и работ, по которым допускается применение ненормированного рабочего дня, разрабатывались соответствующим профсоюзом и хозорганом, впоследствии отраслевыми министерствами и комитетами, и включались в коллективные договоры. Это нормативный акт сохранял свою силу вплоть до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации 2001 года. Как писал К.М. Варшавский, «кодекс 1922 года допускал удлинение восьми часового рабочего дня не только в отношении указанных категории ответственных работников (статья 94), но и в отношении сельскохозяйственных, ремонтных рабочих, а также лиц, работающих в домашней промышленности (статья 97)»156. Было сохранено правило о запрете сверхурочных работ. Допускались такие работы только по закрытому перечню исключительных случаев. К.М.Варшавский классифицировал эти исключительные случаи производства сверхурочных работ на три группы: 1) в интересах общественных (при производстве работ, необходимых для обороны страны, для предотвращения стихийного бедствия, при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, и т.д. и т.п.), 2) в интересах трудящегося при производстве работ по ремонту, восстановлению механизмов и сооружений в тех случаях, когда расстройство таковых вызывает прекращение работы для значительного количества трудящихся, 3) в интересах предприятия, при необходимости закончить работу, если ее прекращение может повлечь за собой порчу материалов и машин. К. М. Варшавский, комментируя положения кодекса, поставил вопрос о праве нанимателя привлекать работника к сверхурочным работам без его согласия. Он дал на него отрицательный ответ, полагая, что по смыслу кодекса трудящийся по общим правилам не может быть признан обязанным к исполнению сверхурочных работ. Но при этом отметил, что на практике в коллективных договорах нередко предусматривается обязанность трудящихся произвести сверхурочную работу. Профсоюзная практика, по замечанию К. М. Варшавского, пошла по пути обязывания работника к исполнению сверхурочных работ. Так, в выработанном ВЦСПС табеле взысканий предусматривается взыскание за отказ от сверхурочных работ. КЗоТ 1971 года завершил процесс централизации правового регулирования рабочего времени. Нормирование продолжительности рабочего времени всех рабочих и служащих осуществлялось государством с участием профессиональных союзов. Нормы продолжительности рабочего времени не могли быть изменены по соглашению между администрацией предприятия, учреждения, организации с профсоюзным комитетом предприятия или с рабочими и служащими. Основной нормой рабочего времени устанавливалась недельная норма рабочего времени (нормальное рабочее время 41 час в неделю, сокращенное рабочее время 36 и 24 часа в неделю). Продолжительность ежедневной работы нормировалась только при режиме шестидневной рабочей недели. Следует отметить, что МОТ, начиная с 30-х годов, в качестве масштаба регулирования рабочего времени называет недельную норму рабочего времени. Ратифицированная конвенция МОТ №47 «О сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю» обязывает государства заявить о своем одобрении принципа сорокачасовой рабочей недели без какого либо сокращения заработной платы. Кодекс, наряду с известными ранее видами рабочего времени (нормальное), ввел новый вид, неполное рабочее время. В индивидуально-договорном порядке допускалось установление неполной рабочей недели или неполного рабочего дня (ст. 49). Определялись кодексом и режимы рабочего времени: пятидневная, шестидневная рабочая неделя, разделение рабочего времени на части. Отклонением от нормы рабочего времени по кодексу считали сверхурочные работы, правовая регламентация которых была построена в значительной мере на преемственности с КЗоТом 1922года: закрытый перечень случаев сверхурочных работ, наличие согласия профсоюзного органа на производство таких работ, ограничение их продолжительности. Но был расширен круг лиц, которые не допускаются к сверхурочным работам (ст.54). Сверхурочные работы проводились по приказу администрации без согласия работника.

Сверхурочные работы и иные отклонения от нормального рабочего времени также были предметом глубокого теоретического анализа с обоснованием предложений по совершенствованию советского трудового законодательства. Так, в советской науке трудового права обоснованно преобладающей была точка зрения на ненормированный рабочий день как особый режим рабочего времени. Отмечалось, что при данном режиме допускается за пределами рабочего дня производство работы, которая при нормальном ходе труда может и должна быть выполнена в рамках времени, установленного законом. В этой связи ненормированный рабочий день не может признаваться как особая разновидность работы сверх нормального рабочего времени. По литературе по трудовому праву 60-х-70-х годов развернулась дискуссия по определению юридической природы сверхурочных работ. Так, Л. Я. Гинцбург считал, что сверхурочные работы являются одним из видов работ сверх нормального рабочего времени. Наряду со сверхурочной работой он выделял переработки по графику сменности, часы педагогической работы учителей сверх установленной нормы учебной нагрузки, работу медицинских работников по внутреннему совместительству. Эта позиция была подвергнута критике. Между тем, в Трудовом кодексе Российской Федерации законодатель выделил два вида работы за пределами нормального рабочего времени: сверхурочная работа и работа на условиях ненормированного рабочего дня.

Рабочее время- время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени (ст. 91 ТК РФ).

К иным периодам, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени, считаются период простоя, перерывы для обогревания и отдыха, перерывы для кормления ребенка, время нахождения в командировке, время междусменного отдыха в период пребывания на вахте.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Нормальная продолжительность не может быть изменена иными нормативными актами и соглашением сторон.

Локальными нормативными актами может устанавливаться продолжительность рабочего времени для работников. Вместе с тем, необходимо помнить, что коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (ч. 2 ст. 9 ТК РФ).

Органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права по вопросам, не отнесенным к ведению федеральных органов государственной власти. При этом закон или иной нормативный правовой акт субъекта РФ, содержащий нормы трудового права, не должен снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный ТК РФ или иными федеральными законами.

2. Виды (продолжительность) рабочего времени: а) нормальная продолжительность рабочего времени; б) сокращенная продолжительность рабочего времени; в) неполное рабочее время

Трудовое законодательство устанавливает следующие виды рабочего времени:

нормальная продолжительность рабочего времени;

сокращенная продолжительность рабочего времени;

неполное рабочее время.

Нормальное рабочее время - это продолжительность рабочего времени, применяемая в том случае, если работа выполняется в обычных условиях труда и лица, ее выполняющие, не нуждаются в специальных мерах охраны труда. Статья 91 ТК определяет предел нормального рабочего времени в 40 часов в неделю. В этих пределах нормальная продолжительность рабочего времени устанавливается коллективным договором, соглашениями. В тех случаях, когда коллективный договор не заключался или условие о продолжительности труда не было включено в коллективный договор, в качестве реальной нормы рабочего времени действует предельная норма, установленная законом, - 40 часов в неделю.

Под сокращенным рабочим временем понимается рабочее время, уменьшенное по сравнению с нормальным, когда уменьшение его осуществляется в соответствии с законом или коллективным договором.

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю;

для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю;

для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю;

для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Пока соответствующий правовой акт Правительства РФ не принят, действует утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22 Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день 20 .

Правом на сокращенный рабочий день имеют все работники, профессии и должности которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах Списка независимо от отрасли. Право на сокращенный рабочий день, рабочее время возникает лишь в случае, если работник фактически выполнял работу во вредных условиях продолжительностью не менее половины рабочего дня, установленной Списком для данного производства, цеха, профессии или должности.

ТК РФ, иными федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, медицинских и других работников). Работодатель имеет право за счет собственных средств устанавливать и для других категорий работников сокращенную рабочую неделю.

Таким образом, установление сокращенной продолжительности рабочего времени является обязанностью работодателя. Стороны при заключении трудового договора не вправе увеличивать продолжительность рабочего времени, установленного законодательством.

В отличие от сокращенного рабочего времени, неполное рабочее время может устанавливаться по соглашению между работником и работодателем как при приеме на работу, так и впоследствии.

Неполным рабочим временем называется рабочее время, продолжительность которого меньше, чем нормальное. В том случае, если работник в соответствии с законодательством имеет право на сокращенное рабочее время, неполным будет считаться время меньшей продолжительности по сравнению с соответствующей нормой сокращенного рабочего времени.

Вместе с тем, работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка- инвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других прав. Вместе с тем, работник лишается права на дополнительный отпуск, предусмотренный ст.116 ТК РФ, если ему установлен неполный рабочий день. Если ему установлена неполная рабочая неделя, то право на указанный дополнительный отпуск не утрачивается.