Приостановление деятельности работодателя. Оформляем документы

Приостановление деятельности, связанное с приостановлением выполнения работы не по инициативе работника, во всех случаях должно оформляться соответствующим приказом работодателя.

Унифицированной формы такого приказа нет. Он издается в произвольной текстовой форме на бланке приказа организации (приложение 1 ).

Обратите внимание! При поломке оборудования и в других случаях, когда работник не может продолжить выполнение своей трудовой функции, он обязан сообщить о начале простоя своему непосредственному руководителю или иному представителю работодателя (ч. 4 ст. 157 ТК РФ)

основание приостановления деятельности работодателя;
сроки приостановления;
условия предоставления гарантийных выплат (оплаты труда) работникам;
другие необходимые условия приостановления работы.

Напомним, что в случае частичного приостановления деятельности на определенный срок стороны трудового договора могут договориться о временном переводе на другую работу. Для этого заключаются письменные соглашения к трудовым договорам, на основании которых издается приказ о переводе работника на другую работу по унифицированной форме № Т-5, утв. постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1. Если на другую работу переводятся одновременно несколько работников, то удобнее оформить такой приказ по унифицированной форме № Т-5а.

Cовет Узнайте, может быть, органы службы занятости населения в вашем субъекте рекомендуют использовать определенные формы для направления сведений о приостановке производства

Особого оформления требует ситуация временной приостановки работ по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Как правило, приостановление работы при простое начинается с оформления акта о приостановлении работы в организации, в подразделении, на механизме, агрегате, в определенном помещении (приложение 2 ). В таком акте указываются:

причины, вызвавшие приостановку работы;
предполагаемое время такой приостановки.

Если же причины для приостановки работы обнаружены работниками, они должны сообщить об этом работодателю. Желательно, чтобы такое сообщение было оформлено письменно - докладной запиской (приложение 3 ) или заявлением (приложение 4 ).

На основании этих документов, поступивших на рассмотрение руководителю организации, последний издает приказ о простое в свободной текстовой форме. В таком приказе указываются:

структурные подразделения и (или) конкретные сотрудники, работа которых временно приостановлена;
причины временной приостановки работы;
гарантии работникам на период простоя.

Иногда в таком приказе содержатся указания по устранению причин, вызвавших простой, распоряжения относительно возобновления работы по окончании периода простоя и др.

Напомним, что в период приостановления выполнения работы в связи с приостановлением деятельности, в том числе и при административном приостановлении деятельности, работник может (но не должен) находиться на своем рабочем месте, в месте выполнения работ. Однако работодатель может освободить сотрудников от присутствия на рабочих местах. Это решение также целесообразно указывать в приказе о приостановлении работы.

Так как работодатель обязан вести точный учет времени, отработанного (неотработанного) каждым работником, время фактического приостановления работы фиксируется в табеле учета рабочего времени (приложение 5 ).

Например, время простоя по вине работодателя фиксируется в унифицированных формах табеля учета рабочего времени с использованием буквенного обозначения «РП» или цифрового «31».

В больших организациях, на крупных производствах может дополнительно вестись специальный учет периодов простоя. В этих целях используются различные документы, формы которых разрабатываются работодателем самостоятельно, например специальный журнал учета простоев.

Наше предприятие занимается производством и продажей канцелярских товаров. Пик продаж традиционно приходится на июль-сентябрь, когда начинается подготовка к началу учебного года. А вот потом, в октябре-ноябре, а иногда и дольше - фактически до Нового года, продажи падают. В этом году осенью руководство решило приостановить работу одного из цехов. Нужно ли уведомлять об этом органы службы занятости?

С января 2009 г. работодатели согласно п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) при приостановке производства обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.

Данная норма введена в пакете антикризисных мер в период экономического кризиса 2008-2010 гг. и напрямую не связана со случаями приостановления деятельности в порядке административной ответственности и другими ситуациями, когда решение принимает суд или иной уполномоченный государственный орган. Исходя из смысла положений ст. 25 Закона о занятости письменное уведомление службы занятости требуется лишь в тех случаях, когда производство приостанавливается по инициативе самого работодателя. В указанной ситуации такое уведомление требуется.

До законодательного или иного официального решения данного вопроса во избежание споров с органами службы занятости, Государственной инспекцией труда и прокуратурой рекомендуем работодателям во всех случаях письменно информировать органы занятости населения о приостановлении деятельности, если это связано с приостановлением работы не по инициативе работника (т. е. не является формой самозащиты работниками трудовых прав). В таком уведомлении, форма которого нормативно не утверждена, должны быть указаны основания приостановления деятельности и его срок (приложение 6 ).

Каким образом работники должны вернуться к исполнению трудовых обязанностей после того, как основания для приостановки работы отпадут и деятельность возобновится в полном объеме?

В ситуациях, когда деятельность работодателя была приостановлена на заранее определенный период времени (что, впрочем, бывает достаточно редко), достаточно указать этот период в приказе о простое. По истечении периода приостановки работники, которые, конечно же, были ознакомлены с этим приказом под роспись, должны вернуться к исполнению трудовых обязанностей.

Сложнее обстоят дела в том случае, когда необходимость возобновить работу возникает в заранее не предусмотренную дату.

Например, п. 3 ст. 32.12 КоАП РФ предусматривает возможность досрочного прекращения приостановления деятельности судьей.

Полагаем, что в подобной ситуации работодатель должен издать приказ об окончании периода приостановки работы (приложение 7 ).

В связи с «аварийным»расторжением контракта с крупным (и единственным для нашего предприятия) поставщиком сырья был объявлен простой в одном из производственных цехов. В приказе об объявлении простоя по вине работодателя был указан определенный период приостановки производства, сотрудники освобождены от необходимости находиться на рабочих местах. Нового поставщика нашли быстрее, чем ожидалось, сейчас заключен контракт и уже начинаются поставки сырья. Нужно возобновлять работу, приказ об этом готов. Но как об этом решении узнают работники, которые в настоящее время не ходят на работу?

Эта ситуация никак не урегулирована законом, хотя на практике случается достаточно часто. Полагаем, что после того как приказ о возобновлении производственной деятельности будет издан, необходимо уведомить работников о дате возобновления работы письменно или иным способом, предполагающим возможность установления данного факта. В этих целях работникам могут быть направлены уведомления (приложение 8 ).

Работники, которые на время приостановления деятельности были переведены на другую работу, возвращаются к выполнению своей основной работы, как только отпадут основания для приостановки работы.

Приложение 1

Пример оформления приказа о приостановке деятельности

Приложение 2

Пример оформления акта о временной приостановке работы

Приложение 3

Пример оформления докладной записки о временной приостановке работы

Приложение 4

Пример оформления заявления о временной приостановке работы

Приложение 5

Пример оформления табеля учета рабочего времени

Приложение 6

Пример оформления уведомления органов службы занятости о приостановке производства

Приложение 7

Пример оформления приказа об окончании периода приостановки деятельности

Приложение 8

Пример оформления уведомления работника об окончании периода приостановки деятельности

Журнал: Справочник кадровика, По состоянию на: 08.08.0012, Год: 2012, Номер: №9

Кадровое делопроизводство и Трудовое право

В одной из недавних публикаций мы рассказали своим читателям о том, как приостановить деятельность ИП, и буквально в течение суток получили несколько десятков обращений с просьбой дать информацию о том, можно ли приостановить деятельность ООО, и чем она отличается от временной паузы в работе ИП. Приостановление деятельности ООО может быть задействовано в силу самых разных причин , начиная от временных финансовых трудностей, и, заканчивая физической невозможностью продолжения бизнеса (болезнь, отсутствие в стране, и т.д.).

Сразу нужно отметить, что для тех, кто не имеет желания продолжать работу над бизнес-проектом, лучшим вариантом будет добровольно воспользоваться инструкцией по ликвидации ООО , нежели ждать пока это не сделают соответствующие органы в принудительном порядке. Кстати, сведения о том, как правильно зарегистрировать ООО, можно найти по этой ссылке .

В российском законодательстве отсутствует понятие временной остановки работы, как ИП, так и ООО. Поэтому приостановка деятельности ООО – инициатива сугубо личная. Хотите взять паузу, и устроить себе небольшие «каникулы», полностью отключившись от своего бизнеса? Пожалуйста! Только единственное, что нужно твердо запомнить – на период вашего «бездействия» вы будете обязаны уплачивать налоги и делать взносы в Пенсионный и другие фонды так же, как и во время работы ООО.

Иными словами, никого не волнует – работаете ли вы или нет. Числитесь как ООО – будьте любезны «отстегнуть» в казну сколько полагается. Кроме того, сдавая «нулевую» налоговую отчетность, вы рискуете попасть под подозрение налоговой службы в совершении налоговых махинаций. И тогда регулярных проверок точно не избежать.

В связи с такими неприятными нюансами были выработаны определенные рекомендации для тех юридических лиц, которые решили на время «заморозить» свой бизнес.

Еще раз необходимо подчеркнуть, что законодательно приостановление деятельности ООО никак не регламентировано, и приведенная инструкция, является лишь рекомендательной, но, тем не менее, опробованной многими вашими предшественниками:

Так как ООО – это юридическое лицо, то его владелец (владельцы) вполне могут издавать внутренние (по организации) приказы. Этим и нужно воспользоваться – первым делом издается указ о приостановке работы ООО с обязательным указанием причин, приведшим к такому решению. С приказом должны быть «под подпись» ознакомлены все сотрудники компании.
После этого необходимо исполнить все обязательства перед своими клиентами, завершить все открытые сделки, расторгнуть существующие договора.
Следующий этап – освобождение от работы всех сотрудников. В какой форме это будет сделано – на ваше усмотрение. Это может быть неоплачиваемый отпуск, сокращение, увольнение по взаимному согласию сторон, или что-то иное. В любом случае, во избежание риска судебных исков против вашей компании со стороны работников, этот вопрос нужно решить, не откладывая «на потом».
«заморозить» все активы предприятия для минимизации издержек на их содержание, перевести их в своего рода «спящий режим».
Разослать уведомления в виде письма, написанного в свободной форме о приостановке деятельности ООО, во все заинтересованные организации (главным образом – в налоговую службу).
Бухгалтерский учет во время «бездействия» ООО вести все равно придется. Если же вы уже не можете смотреть на официальные документы, можно поручить подготовку отчетности специализированным фирмам, которых в настоящее время появилось очень много. Об одной их таких организаций можно узнать тут — .

Это важно: для тех ООО, которые работают по ЕНВД (подробнее об этом режиме налогообложения читайте в ), приостановка работы ООО вообще невозможна. Дело в том, что данный налог рассчитывается по потенциальному, а не по реальному доходу. Кроме этого, для его расчета используются конкретные «физические «показатели – например, площадь торгового помещения. Вывод: владельцам ООО, работающим по ЕНВД, обязательно нужно сниматься с учета, как юридическое лицо.

«Заморозка» финансовых операций

Для того, чтобы подать в ИФНС «нулевую» декларацию необходимо прекратить всякое движение денежных средств на счетах организации – и получение доходов, и расходы. Под запретом будут также все наличные расчеты, которые направлены на поддержание деятельности компании. Полное закрытие счетов ООО в данной ситуации не разрешается. В противном случае ваш приказ о приостановке деятельности ООО могут признать фиктивным, и ликвидировать организацию принудительно.

В силу различных причин, как правило, имеющих вынужденный характер, у руководства и собственников ООО может возникнуть необходимость в приостановке деятельности компании. Зачастую речь в таких случаях идет о процедуре официального временного прекращения функционирования предприятия, которое уже фактически не работает, или его финансово-экономическая активность сведена к минимуму. Далее мы подробно разберем, как правильно приостановить деятельность ООО на время.

Российское законодательство не предусматривает специальных процедур приостановления деятельности предприятия, как не устанавливает и требования о регистрации этого юридического факта с внесением соответствующих сведений в ЕГРЮЛ. Тем не менее, приостановление деятельности ООО может быть рассмотрено как официальная процедура, подразумевающая комплекс организационно-правовых мероприятий, ориентированных на соблюдение требований закона и вытекающих из них прав и интересов третьих лиц, прежде всего кредиторов и работников предприятия .

Можно выделить несколько ключевых причин временного прекращения предприятием своей деятельности:

Наложение временного административного или судебного запрета, а равно лишение или приостановление лицензии на осуществление определенных видов деятельности, что ставит компанию в ситуацию невозможности продолжения своего функционирования до снятия запрета.
Добровольное приостановление деятельности, обусловленное временным отсутствием возможности обеспечить нормальное функционирование предприятия. Обычно к этому ведут экономические причины, реже - чрезвычайные ситуации, например, серьезные производственные аварии, стихийные бедствия и т.п.

Невзирая на обстоятельства и условия, официальная приостановка деятельности выбирается как временная мера, когда нет оснований ликвидировать или реорганизовывать компанию. Более того, какими бы ни были причины, приостановление деятельности предприятия не может быть выполнено полностью - можно ли свести к минимуму активность, не снимая с себя обязанностей по сдаче регламентной отчетности.

Мероприятия по приостановлению деятельности ООО

Поскольку законодательство фактически никак не регулирует вопросы временного прекращения деятельности юридических лиц, можно ли приостановить деятельность ООО в сложившихся на предприятии условиях - это решается исходя из соблюдения двух требований:

Приостановка деятельности не должна противоречить или нарушать законы. Например, нельзя временно прекратить функционирование предприятия, если это повлечет угрозу экологической безопасности, жизни и здоровью людей, причинит материальный ущерб. Обычно это связано со спецификой деятельности опасных и особо опасных производств - хотя бы минимально, но придется поддерживать установленный режим, а полная консервация приведет к серьезным затратам или неоправданным рискам.
Приостановление не должно подменять собой иные процедуры с целью избежания ответственности. Например, если компания находится в ситуации фактического банкротства, и налицо все признаки неплатежеспособности, то, приостановив деятельность, предприятие поставит себя под угрозу ликвидации по инициативе третьих лиц.

Порядок приостановления деятельности ООО - это комплекс сложившихся на практике мероприятий и поэтапных действий, который позволяет избежать ошибок, претензий и рисков.

Ключевыми этапами приостановки работы компании являются:

Издание приказа о приостановлении деятельности на определенный (желательно) или неопределенный (если невозможно определить) срок. С документом под роспись знакомятся все работники, или им направляются официальные уведомления. В приказе обязательно нужно указать, а желательно и обосновать, причину временного прекращения деятельности ООО. Указание в документе срока приостановки работы не препятствует дальнейшем продолжению этого периода - нужно будет только подготовить затем аналогичный приказ и продлить истекший срок.
Уведомление ИФНС и страховых фондов. Это, в принципе, делать необязательно, но все-таки стоит поставить в известность налоговое ведомство и фонды, чтобы избежать возможных претензий. Уведомление можно составить в простой письменной форме, а по содержанию сделать его примерно аналогичным приказу о приостановлении деятельности.
Решение кадровых вопросов. Зачастую на фоне приостановки деятельности компании ее работники сами увольняются, видя бесперспективность сохранения рабочего места. Если же этого не произошло, нужно приказом оформить для каждого сотрудника вынужденный отпуск без содержания (за свой счет). Здесь важно обратить внимание на то, что принудительно отправить своих работников в такой отпуск работодатель не имеет права - приказ может быть обжалован. Чтобы избежать конфликтных ситуаций, придется либо договариваться, либо учитывать этот период как вынужденный простой, а значит, оплачивать это время из расчета минимуму 2/3 тарифной ставки пропорционально продолжительности приостановки деятельности. Кадровый вопрос - наиболее проблемный момент в процедуре, и нужно отнестись к нему крайне внимательно, предусмотрев все последствия и риски ваших действий.
Решение вопросов фактической приостановки деятельности. Необходимо исполнить все обязательства, урегулировать долговые вопросы, прекратить договорные отношения и т.п. Полная приостановка работы предполагает отсутствие любой финансово-экономической активности, в том числе движения средств по расчетным счетам.
Решить вопрос с регламентной отчетностью. Если срок ее сдачи уже приближается, нужно подготовить и сдать отчеты согласно установленному порядку. В дальнейшем компания должна будет сдавать «нулевую» отчетность. В ее оформлении есть некоторые особенности, но ничего сложного нет.

Изложенный выше комплекс мероприятий касается только ситуации полной приостановки деятельности. Вопросы частичного приостановления работы - по отдельным обособленным подразделениям, структурным единицам, видам деятельности и т.п. - регулируются исключительно в индивидуальном порядке, согласно внутрикорпоративным регламентам, но без нарушения нормативно-правовых актов. Любое частичное приостановление никак не сказывается на порядке, содержании и сроках подготовки регламентной отчетности, а также никак не затрагивает статус самой компании как юридического лица.

Многие предприниматели в условиях кризиса ищут способы «спасти» свое дело. Некоторые ликвидируют предприятия, однако большинство не хочет терять прибыль и тратить уйму времени на закрытие дела, а потому стараются приостановить работу своих предприятий, чтобы после сложного периода можно было возобновить ее.

В 2015 году процедура признания организации банкротом претерпела некоторые изменения:

Увеличен порог долга – со 100 тыс. руб. до 300 тыс. для обычных организаций и с 500 тыс. до 1 миллиона для предприятий, имеющих стратегическое значение (срок просрочки не изменен – 3 месяца)
Отмена необходимой ранее процедуры просуживания задолженности. должника без судебного процесса могут подавать банки, таможня, налоговые инспекции.
Задолжавшая организации более не вправе устанавливать временного управляющего предприятием: кандидатура устанавливается судом.
Важнейшим нововведением стала возможность кредиторов голосовать в суде по тому или иному вопросу. Т.е. кредитующие организации получили право самолично бороться за свое имущество в суде.

В остальном Закон о банкротстве не претерпел изменений (это не касается закона о банкротстве физических лиц).

Заключение

Если вы решили приостановить деятельность , главное, о чем стоит позаботиться, – избавиться ото всех обязательств (долгов, налоговых отчетов и др.).

В этом случае, работу общества можно «заморозить» на некоторое время, чтобы потом снова приступить к делам. Однако не рекомендуется «консервировать» предприятия на срок более полугода: это может вызывать ненужный интерес у контролирующих органов.

Один древний мудрец сказал – «Не дай Вам Бог попасть жить во время перемен!». До сегодняшнего дня эта мудрость является актуальной. Каждый ведущий коммерческую деятельность, знает, что перемены влекут за собой кризис, который порождает, целую кипу финансовых проблем. В такой период многие думают над закрытием своих предприятий, чтобы избежать огромных убытков, которые полностью могут уничтожить бизнес. Самым идеальным рецептом при возникновении подобной ситуации является не полная ликвидация деятельности компании, как многие думают, а приостановление функционирования пока не появится благоприятный экономический климат. Причем временную остановку деятельности предприятия могут сделать, как контролирующие инстанции, так и сами основатели.

Причин остановки деятельности ООО может быть несколько

В законодательной базе Российской Федерации полностью отсутствует такое понятие, как приостановление функционирования предприятия или хозяйственной организации. Такое отсутствие установленного регламента вводит в смятение многих , особенно новичков.

Когда по вопросу создания и полной ликвидации компании существуют целые тома нормативных документов, то административное прекращение деятельности ничем не регулируется. Под данной процедурой просто необходимо понимать, что фирма не ведет активное функционирование и на время замораживает свою коммерческую деятельность. Отнюдь, подобные действия не освобождают от сдачи нулевой отчетности.

Общие понятия о добровольном временном прекращении функционировании предприятия

Добровольная остановка работы производственной компании или субъекта хозяйственной деятельности на некоторый период времени – это вынужденный метод, применяемый из-за невозможности нормального функционирования в конкретной обстановке. Причин для этого можно назвать несколько – это экономические, технические и чрезвычайные.

Конечно, безо всякого спора среди данного перечисления, экономические основания являются самыми главными. Сами же экономические факторы приостановки деятельности можно разбить на несколько составляющих. К ним относятся:

Появление неравномерности в конъектуре рыночных отношений.
Поражение рынка вирусом экономического и финансового кризиса, что значительно снижает поток активной коммерческой деятельности.
Результат действия ошибок в управлении экономикой.

Временами так случается такие существенные экономические катаклизмы, что вынуждают многих коммерсантов полностью ликвидировать свои предприятия. Хотя это не есть правильный выход. Верный путь – это приостановление деятельности ООО до нормализации ситуации.

Общепринятый регламент действий

Процедура приостановления функционирования ООО состоит из нескольких этапов

Обычно процедуру приостановления функционирования выполняют по общепринятому регламенту, состоящего из нескольких этапов:

Этап 1. Необходимо создать и утвердить приказной документ о том, что компания временно прекращает свою работу.
Этап 2. Исполнить все взятые обязательства. Расторгнуть соглашения с категорией контрагентов, к которой относятся партнеры, клиенты и поставщики.
Этап 3. Уладить все рабочие моменты с сотрудниками фирмы на время замораживания производственной деятельности.
Этап 4. Принять необходимые меры по сохранению имущества и оборудования, а также свести к минимуму финансовые исчисления за сохранение активов на банковских счетах в финансовых учреждениях.
Этап 5. В письменных обращениях ко всем контролирующим государственным органам указать факт приостановления работы предприятия, и разослать их в установленном порядке.

Руководителям производственных компаний и хозяйственных организаций необходимо помнить, что во время приостановления исполнения своих функций в обязательном порядке должен вестись Это необходимо делать для формирования отчетной документации, которую, несмотря на спящий режим работы, нужно будет представлять в налоговый орган в установленный период времени.

Необходимость исключения из эксплуатационного режима основного оборудования и вспомогательных технических средств

Исходя той из того, что основное оборудование и вспомогательные технические средства во время такого процесса, как приостановление деятельности ООО не будет функционировать, то нужно подумать над вопросом вывода его из эксплуатационного режима. Что это значит и как выполняется?

Здесь никаких сложностей нет. Необходимо просто сопоставить все обстоятельства. Когда не будет произведено исключение основного оборудования и вспомогательных технических средств с эксплуатации, то автоматически произойдет начисление амортизационных часов. Здесь нужно помнить, что контролирующие органы очень внимательно относятся к подобным

Исходя из такового отношения контролирующих инстанций, лучше всего издать распоряжение по предприятию о выводе основного оборудования и технических средств из режима эксплуатации на период простоя. Самым идеальным выходом в этой ситуации будет, проведение консервации в определенном нормативными актами порядке.

Процедура оформления работников в отпуск за свой счет

Сложный момент — увольнение сотрудников

Ни для кого не является секретом, что заморозка деятельности любой компании вызовет массовое Но многие работники дадут добровольное соглашение переждать тяжелые времена и при их отступлении продолжить трудовую деятельность. Как быть с такой категорией людей? Какие правильные действия по отношению к ним предпринять?

В первую очередь на таких сотрудников нужно оформить приказ на за свой счет. При том, это нужно делать в отдельности на каждое лицо. Именно этот момент является самым важным в данной процедуре, так как он полностью исключает оплату соответствующих налоговых сборов, когда предприятие находится в спящем режиме. В ином случае, при не создании данного приказа компания вынуждена будет начислять заработную плату, и делать

Стоит помнить, что процедура оформления отпуска без содержания касается и главных специалистов компании.

Правильное информирование налоговой инстанции

Налоговая инспекция среди всех контролирующих государственных институтов должна первой получить сведения о временном закрытии предприятия. Для этого надобно составить уведомительное письмо и отправить по адресу структурного подразделения налогового органа. Данный документ составляется на фирменном бланке, на нем должна стоять печать компании и подпись

Формат текста письма не должен отличатся от содержания приказа, выданного по случаю приостановления работы. Такое письмо необходимо, чтобы дать гарантию государственному налоговому институту, что компания не будет избегать сотрудничества, а также не будет скрывать направления своей работы. Третий критерий нужности – это то, что такая тесная взаимосвязь всегда избавит от лишних проблем фирму, приостановившую свою деятельность.

Нужно ли кого-то уведомлять, если вы решили временно приостановить свою деятельность? Ответ ищите в видеоматериале: