Недавно задержали бывшего главу Федеральной службы исполнения наказаний Александра Реймера. Экс-глава ФСИН прославился введением «платных услуг» в колониях, идеей строительства новых тюрем самими заключёнными. Кстати, идея неплохая. Правда, не новая – её использовал ещё Берия. Тогда репрессированных инженеров и техников собирали в специальных лабораториях, именуемых народом «шарагами» или «шарашкиными конторами».

Труд был вполне квалифицированным и качественным. К слову, в такой «шараге» работал конструктор Королёв. Насколько эффективна такая система сейчас?

Но погорел Реймер на другом. Как мы помним – на электронных браслетах. Федеральный чиновник «играл» по-крупному. С 2010 года, когда браслеты начали закупать, из бюджета исчезло около 3 млрд рублей. Потом выяснилось, что устройство стоимостью 19 тыс. закупалось за 108 тыс. рублей!

Втридорога и через посредников

Не отставали от руководителя и на местах. Например, в Краснодарском крае несколько лет строится новая колония. Это целый город, рассчитанный на 1000 заключённых. Здесь всё по нормативам. Как и положено, на каждого осуждённого будет приходиться не менее 4 квадратных метров. Также на территории будут специальные лечебные учреждения для больных туберкулёзом, наркоманией, инфекционными заболеваниями. Здание рассчитано и на содержание людей с ограниченными возможностями – для этого предусмотрены специальные дорогостоящие лифты.

Всё бы хорошо, да только строительство объекта уж слишком затянулось. А за время возведения сменилось несколько руководителей. Что примечательно: вместе со старыми руководителями со счетов исчезли десятки миллионов рублей.

Даже не то чтобы исчезли. Все расходные документы вроде имеются. Но суммы, как и в случае с браслетами, чересчур превышают реальную стоимость. Например, каждая закупка производилась через посредническую фирму. А простейшие экспертизы, такие как проверка качества бетона, проводились по нескольку раз и на сотни тысяч рублей. Или ещё один пример – согласно расходникам оплачены работы по проектированию. Кинулись искать… а проекта – нет. И таких случаев масса!

Понятно, почему строительство затянулось?

Нерадивых руководителей с поста «попросили», но почему-то пока не наказали. Растраченных денег тоже ещё не вернули. По факту ведутся проверки.

Сегодня ФГУП возглавили другие люди. И дело сдвинулось с мёртвой точки.

Новая команда работает без выходных – сроки поджимают. Руководители если находятся не на самой стройке, могут у себя в кабинете он-лайн наблюдать за происходящим на объекте. Вместе с ними происходящее вижу и я. Вдруг строители бросили работу и покинули объект. Директор тут же позвонил прорабу: в чём дело? Оказалось, идёт ливень (он на экране не отображается). Рабочие занялись другим делом под навесом.

Интересуюсь, как оптимизировать расходы. Секрет прост – избавиться от коррупционной составляющей.

– В первую очередь наладили систему закупок, – говорит один из руководителей Валерий Каклюгин . – Мы стараемся не работать с посредниками! Размещаем на официальном сайте информацию о предстоящих закупках, чтобы она дошла и до крупных производителей. При этом в приоритете продукция, произведённая в системе ФСИН. Например, сейчас нам нужна газопоршневая станция. Претендентов на её установку – около 15 структур. По итогам проведённых на электронной площадке торгов с победителем заключим договор. Но, несмотря на честную победу, в отношении подрядчика всё равно будет проводиться дополнительная проверка, чтобы работа была выполнена качественно и в срок.

По теме

«Шараги» вернутся?

Одна из основных задач ФГУП ФСИН – привлечение к труду осуждённых. Да, существует много сложностей, и в первую очередь – их квалификация. Понятно, что не все её имеют. Так, для работы на стройке привлекаются имеющие определённые навыки. Но и их тщательно отбирают. Ведь главное даже не само умение, а психологический настрой. Готовы они работать или нет?

По мнению Валерия Каклюгина , в колонии есть многое для создания устойчивого коллектива. (Такой опыт, может, и не очень уместный, уже был. Именовали его «шарагами».) В первую очередь – выделенная охраняемая территория. Но для нормального производства необходимо ещё несколько условий – современное оборудование и профессиональные наставники. При наличии этих составляющих и добросовестной работе стимул у заключённых будет. Это не только условно-досрочное освобождение, но и возможность заработать дополнительные деньги, которые можно отослать семье.

Ну а самое главное, чтобы на результат трудилось и отвечало за каждую копейку само руководство. Особенно бывшее – то, что направило десятки миллионов рублей в неизвестность и при этом продолжает разгуливать на свободе.

А что взамен?

Сегодня права заключённых активно защищают. За соблюдением норм следят прокуратура, множество правозащитных организаций. А что государство получает взамен? Ведь по большому счёту заключённых содержат за бюджетные деньги. Справедливости ради стоит отметить, что зарабатывают они и сами. Например, в прошлом году их доходы составили 39,9 млрд рублей. На первый взгляд цифра внушительная. Однако денег этих на содержание колоний явно не хватает, так как согласно данным, опубликованным на официальном сайте Федеральной службы исполнения наказаний, расходы в 2014 году составили более 270 млрд рублей!

В советские времена исправительные учреждения входили в пятёрку самых прибыльных предприятий Советского Союза и в дополнительном финансировании не нуждались! Некоторые колонии либо сами были градообразующими предприятиями, либо являлись крупными подрядчиками заводов. Последние поставляли в места лишения свободы современное (по тем меркам) оборудование, давали заказ на определённый объём работ. Оклад заключённого составлял около 100 рублей в месяц. 50% этой суммы шло в доход государства, 30% – на его содержание: питание и одежду, и ещё 20% ежемесячно перечислялось на его личный счёт. Понимаете, он не только себя обеспечивал, но ещё зарабатывал и отчислял средства государству. Но дело в том, что тогда и само государство, и система были другими. Исправительные учреждения были обеспечены работой.

С развалом СССР и как следствие – экономики страны эта система перестала работать.

В последние годы ситуация более-менее стабилизировалась. Но до былых результатов далеко.

Чтобы обеспечить заключённых работой, нужны соглашения с частным бизнесом. Но тот пока неохотно идёт на сотрудничество и создание совместных предприятий. Ведь всё это требует огромных вложений. Современное развитие производства предусматривает новые станки и квалифицированные кадры. Где их взять? Правда, в исправительных колониях ведётся активная работа по трудовой адаптации подопечных. Существуют учебно-производственные предприятия, которые готовят специалистов рабочих профессий. Ведь их не хватает не только в колониях, но и на свободе. А значит, после отбывания срока у бывших заключённых есть шанс трудоустроиться.

Несмотря на имеющиеся проблемы, руководство ФСИН уделяет огромное внимание модернизации своих предприятий. И имеет госконтракты, которые и выручают. Так, в исправительных колониях шьют военную форму, обмундирование для самой системы ФСИН и МВД, охотничьи принадлежности, изготавливают мебель, двери, производят даже сельскохозяйственную продукцию.

От редакции. Содержание наших заключённых обходится на порядок дешевле услуг зарубежных тюрем. Условия в современных российских пенитенциарных заведениях уже подходят к иностранным требованиям. Мы готовы и просто содержать заключённых, и предоставлять им возможность трудиться. Бренд

ГУЛАГа слегка отреставрируем да и начнём экспортировать данную услугу? А что, нам оплатят содержания зэков, заодно соберём информацию об иностранном преступном мире.

Реклама

Повышение зарплаты сотрудникам ФСИН в этом году в РФ связано с тем, что ведомству недавно урезали финансирование, в связи с чем оклады не повышались. Сейчас собираются наверстать упущенное. Чиновники ищут возможности, которые позволили бы сократить огромный разрыв между заработными платами руководства и простых служащих.

Предполагается, что оклады высших чинов будут уменьшены, что позволит увеличить ставку рядовым охранникам. Это нововведение еще окончательно не утвердили, однако велик шанс того, что именно таким способом смогут повысить ставки. Изменения будут происходить поэтапно, путем ежегодного увеличения заработных плат.

Перевод ФСИН в МВД в 2018 году последние новости: МВД в последние годы стало более технологичным, и такого количества «гаишников» уже не требуется

Начало экономического кризиса вынудило власти перейти к сокращению государственных затрат. В том числе правительство вынуждено было существенно урезать финансирование МВД. При этом чиновники подчеркивают, что подобные меры не отразятся на продуктивности работы силовой структуры.

Сокращение сотрудников центрального аппарата МВД России будет в первую очередь за счет устранения дублирующих должностей. В результате ведомство не только не утратить свой управленческий потенциал, но и устранит излишнюю бюрократию. Масштабное сокращение сотрудников вневедомственной охраны будет произведено с учетом существующей криминогенной ситуации. Кроме того, власти учитывают региональные особенности, что будет влиять на итоговое решение.

Масштабная реформа МВД приведет к существенному сокращению количества штатных сотрудников силового ведомства. Согласно озвученным планам: численность сотрудников центрального аппарата будет уменьшена на 10%;

суммарный кадровый состав ведомства будет уменьшен на 15%.

Эксперты отмечают экономические причины столь масштабных преобразований силовой структуры.

Перевод ФСИН в МВД в 2018 году последние новости: чиновники задумались над тем, чтобы выделить ФСИН из общей структуры правоохранительных органов

Федеральная служба исполнения наказаний является особым органом, которому необходимо уделить особое внимание. Именно на данную структуру возлагаются обязанности по выполнению воли государства и наказания виновных в совершении деяний, предусмотренных УК России и не только.

Уже ни для кого не секрет и многие знают о том, что в ФСИН планируется увеличение заработных плат. Это произойдет вследствие того, что не так давно государственным правительством было осуществлено урезание государственных выплат из казны.

Благодаря данной корректировке возможно будет преодолеть огромную пропасть, которая находится между заработными платами начальников и обычных государственных служащих. Данная пропасть не способствует взаимопониманию сотрудников и усложняет условия работы, а следовательно влияет на эффективность условий труда. Полностью предотвратить разрыв не удастся, но хотя бы будет возможность его минимизации.

Реформа ФСИН 2018 года также говорит о том, что кроме оптимизации заработных плат, возможно проведение сокращений. Эта реформа не является новой и на данный момент проходит ее действие по всем структурам с целью оптимизации и улучшения работы всех государственных систем и органов.

Лишение рабочих мест является не лучшей практикой, но без нее не обойтись. Кроме того 5 лет назад уже проходили массовые изменения в кадровом составе. Но как объяснили чиновники без этого не обойтись, так как без увольнений крайне сложно сделать повышение окладов заработных плат.

Заметили опечатку или ошибку? Выделите текст и нажмите Ctrl+Enter , чтобы сообщить нам о ней.

Реклама

Уже не первый месяц подряд в Сети обсуждается судьба Федеральной службы исполнения наказаний: будет ли принята реформа, благодаря которой подразделения ФСИН перейдут под крыло к Министерству внутренних дел? Проведут ли кадровую реформу в Федеральной службе исполнения наказаний? Судя по информации, поступившей из некого источника, в ближайшем будущем сотрудникам ФСИН в действительности нужно ожидать огромных перемен.

Так, источник сообщает, что многие сотрудники Федеральной службы исполнения наказаний могут вовсе оказаться без погон — их попросту переведут на гражданскую службу. Погоны, разумеется, останутся у части служащих: у тех, кто работает с оружием. А вот массовое сокращения, скорее всего, не предвидятся: в Федеральной службе исполнения наказаний и без того не хватает кадров.

Стоит отметить, что официально сведения о переходе ФСИН под контроль МВД ещё не признали, однако, в неофициальном порядке средствам массовой информации это подтверждают многие источники. Конечно же, тема «ликвидации ФСИН» весьма насущна, и произойдёт она, если верить различным данным, именно в 2018, нынешнем году. Ни о какой масштабной ликвидации речи не идёт, но реформа будет приведена в исполнение.

Причины

Одним из главных поводов ликвидации Федеральной службы исполнения наказаний называют заработную плату: так, сотрудникам ФСИН поднимают оклады на уровне с бюджетниками, но при дальнейших перерасчётах следовать тенденции постоянного увеличения выплат будет сложно — не хватит финансов. Говоря о ликвидации ФСИН и переходе структуры под контроль МВД, можно смело предполагать уменьшение числа сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний, а это немного «спасает» бюджет от растрат на выплату заработных плат.

Между тем, как уже было сказано, сократить рядовых сотрудников ФСИН вряд ли получится, поскольку кадров и без реформирования не хватает. А вот те, кто не занят в работе Федеральной службы исполнения наказаний напрямую, могут уволить — это, к примеру, психологи.

Отмечается, что после ликвидации Федеральной службы исполнения наказаний она перейдёт в структуры Министерства внутренних дел, и у тех сотрудников, кто останется при «своё месте», оклады станут намного выше, а полномочия — более расширены. По утверждению авторов реформы, она пойдёт на пользу, так как профессиональный уровень сотрудников ФСИН станет намного выше.

Министерство юстиции приняло решение реорганизовать федеральную службу исполнения наказаний. Нововведения коснутся деятельности Ведомства, порядка расчета заработных плат и разработки новых требований, предъявляемых к сотрудникам. Это предусмотрено отдельным законопроектом, которым регулируется процесс реформирования ФСИН в 2018 и 2019 годах. Предполагается, что организация будет выведена из подчинения Министерства юстиции и получит особый статус, что отразится на ее функциях и полномочиях. В целом в правительстве положительно оценивают решение об увеличении должностных окладов сотрудников ФСИН, так как от этой структуры напрямую зависит порядок и соблюдение законов в стране.

Заработная плата

В связи с тем, что Ведомству было урезано финансирование, оклады работников длительное время не пересматривались. Но на повестке дня не только увеличение зарплат, а и сокращение разрыва между окладами простых служащих и руководства. Предполагается, что изменения в оплате труда будут происходить поэтапно, и ставка высших чиновников будет постепенно уменьшаться, что даст возможность увеличить оклады рядовым охранникам.

Количество сотрудников Ведомства будет сокращаться, и окончательный штат ФСИН будет сформирован к 2019 году. Такая оптимизация характерна для всех госструктур, так как без уменьшения числа работников нельзя добиться значительного увеличения зарплат. Но рядовым сотрудникам не стоит опасаться массовых увольнений. Предполагается, что в первую очередь будет осуществлена оптимизация руководящих должностей. Также под сокращение могут попасть специалисты, которые не оказывают существенное влияние на работу Ведомства (к примеру, психологи).

Заработная плата работников ФСИН будет рассчитываться с учетом таких параметров:

С учетом инфляции средняя индексация зарплат работников Ведомства составит не более 6% (в 2017 году индексация составила 5% при уровне инфляции в 12%). Впрочем, по мнению некоторых экспертов, если экономика страны не продемонстрирует уверенный рост, то оклады не будут проиндексированы по причине отсутствия достаточного объема финансирования.

Уменьшение кадрового состава может расширить круг обязанностей рядовых сотрудников. Возможно, отдельные колонии даже придется закрыть для реализации программы оптимизации деятельности ФСИН. В первую очередь закрываться будут те учреждения, где содержится небольшое число заключенных. В этом случае отбывающие наказание будут переводиться в другие колонии, что отразится на трудовой нагрузке их охранников.

Требования к служащим

Реформой ФСИН 2019 года предусматривается ужесточение требований к сотрудникам, что будет прописано в новом законе. Речь идет о таких нововведениях:

• соблюдение прав лиц, отбывающих наказание;
• уважительное отношение к традициям и вероисповеданию разных народов;
• полный отказ от коррупции в любых сферах деятельности Ведомства;
• хорошее отношение к заключенным;
• отказ от аморальных привычек и прогулов.

Выявив факт коррупции, сотрудник обязан незамедлительно донести такую информацию до контролирующих органов. В противном случае он будет уволен за несоблюдение профессиональной этики и норм действующего законодательства.

Даже после того, как ФСИН войдет в состав МВД в 2019 году, служащим будут периодически устраиваться тестирования и проверки на наркотики и употребление алкоголя.

Жесткие требования к сотрудникам будут компенсироваться дополнительными социальными гарантиями. К примеру, за выслугу лет будет увеличиваться время отпуска или выписываться материальная помощь. В случае давления преступных элементов работник ФСИН может рассчитывать на защиту, что будет гарантировано государством.

Для урегулирования трудовых отношений с каждым тюремщиком будет заключен обязательный контракт. Но каждый новый сотрудник должен будет пройти испытательный срок, длительность которого составит 2-6 месяцев. Прием на работу специалиста, претендующего на руководящую должность, будет представлять из себя более сложную процедуру. Помимо того, что соискатель должен будет соответствовать требованиям Ведомства, он сможет занять руководящий пост только после успешного прохождения конкурса.

Не исключено, что работникам стоит готовиться к более глобальным изменениям: ФСИН может войти в состав МВД в 2018 или 2019 году, что станет логическим продолжением реформы силовых структур РФ. Такое решение станет следствием сокращения числа сотрудников руководящего звена для оптимизации расходов, необходимых для поддержания работы Ведомства. Но на текущий момент окончательное решение о включении федеральной службы исполнения наказаний в состав МВД еще не принято. Судьба Ведомства будет определена после рассмотрения Министерством юстиции законопроекта о его реформировании (предполагается, что окончательный проект документа будет опубликован весной 2018 года).

Эксперты говорят, что если ФСИН подчинить МВД, полиция будет давить на заключенных для раскрытия уголовных дел. Фото: Дарья Козинова/Znak.com

После выборов президента Федеральная служба исполнения наказаний может перейти под контроль Министерства внутренних дел. Такую возможность обсуждают в подразделениях ФСИН по всей стране. Кроме того, возможна кадровая реформа в ведомстве. «Существенную часть сотрудников ФСИН переведут на гражданскую службу, то есть они останутся без погон. При погонах останутся только те сотрудники, кто работает с оружием. Массовые сокращения вряд ли будут, потому что в системе и так катастрофическая нехватка кадров», — рассказал один из источников.

Информацию о возможном переходе ФСИН под контроль МВД нашему изданию на условиях анонимности подтвердили сразу несколько действующих сотрудников УФСИН по Республике Татарстан, УФСИН Москвы и ГУФСИН по Свердловской области.

Уголовно-исполнительная система находилась в структуре органов внутренних дел до реформы 1998 года, когда на основе Указа президента России Бориса Ельцина ее передали в ведение Министерства юстиции России. До 2005 года в России существовало Главное управление исполнения наказаний Минюста России, которое впоследствии в ходе административной реформы преобразовали в Федеральную службу исполнения наказания, которая все также находилась под контролем Минюста.

Глава благотворительного фонда «Русь сидящая» Ольга Романова уверена, что переход ФСИН под контроль МВД «ничего хорошего не принесет».

— Кому ни передавай — все один и тот же цирк. Системе исполнения наказаний не место в МВД, ее нужно вообще уничтожить и создать с чистого лица современную гражданскую пенитенциарную службу, взяв в качестве основы подходящий нам немецкий опыт. В Германии вполне себе нормальные тюрьмы, в них четкая и строгая система. Она исправительная, это не машина для уничтожения человеческого достоинства, — говорит Романова.

Глава «Руси сидящей» уверена, что «самое главное — перевести ФСИН из силового ведомства в гражданское. И второе — открыть эту систему для действенного общественного контроля. Только этими двумя способами можно уничтожить ГУЛАГ. ФСИН не должен быть государством в государстве».

Но Ольга Романова уверена, что в реальности таких глобальных преобразований в системе ФСИН ждать не приходится, ведь на это нужна политическая воля. «А у власти до ФСИН руки никогда не доходят, потому что верховная власть от сумы и тюрьмы привычно зарекается», — говорит правозащитница.

Экс-прокурор Республики Чувашии, глава юридического департамента «Руси сидящей» Алексей Федяров в разговоре с журналистом Znak.com также заявил, что переход ФСИН под контроль МВД вряд ли сейчас возможен.

— Наличие ФСИН в составе Минюста — это очень важно требование Европейского союза, поэтому российские власти не станут еще больше обострять отношения с европейскими партнерами, — уверен Федяров.

Он также отмечает, что «МВД — это основной в количественном плане игрок в расследовании уголовных дел в стране, поэтому передавать ФСИН ведомству, которое поставляет подавляющее количество осужденных, как минимум нелогично. Ведь в таком случае интересы оперативных служб будут выше вопросов исправления осужденных. А система исполнения наказания вообще не должна зависть от органов расследования уголовных дел».

Такого же мнения придерживается и руководитель исследовательских программ правозащитной организации «Общественный вердикт» Асмик Новикова. Эксперт уверена, что на сегодняшний день «вхождение ФСИН в состав МВД равносильно тому, что волка поставят на охрану овец».

— МВД — это структура для раскрытия преступлений, и, если в их руки (сотрудников МВД. — Прим. Znak.com) будут попадать заключенные, то это упростит силовикам задачу. Они продолжат и в колониях давить на заключенных, чтобы узнавать от них дополнительную информацию о преступлениях, раскрытие которых подвисло. А заключенный — это человек, который по решению суда уже отбывает наказание. И его нужно оставить в покое. Заключенным должны заниматься службы по его исправлению, — объясняет Новикова.

Однако эксперт отмечает, что, «если ФСИН, такую, какая она есть сейчас, берут под зонтик МВД, чтобы посмотреть, какие, например, должности и позиции в системе были лишние, где можно кого-то сократить для экономии бюджета, то это вполне укладывается в логику оптимизации, которую российские власти проводят в последнее время».

— В принципе вариант перехода ФСИН в МВД допустим. Но надо смотреть, как будут устроены координирующие механизмы между следователями, оперативными и тюремными службами. Если при такой реформе не будет конкретных шагов по улучшению системы, то общество от такой реформы скорее проиграет, — подытожила Новикова.

Отметим, что в последнее время в СМИ все чаще обсуждаются варианты слияния отдельных ведомств. Так, говорилось об упразднении Следственного комитета России и передаче его полномочий снова в Генеральную прокуратуру, а также о переходе спасателей нынешнего МЧС под контроль Министерства обороны России. Однако пока эта информация остается на уровне слухов и предположений.